上海市中心城區(qū)，上?；疖囌緰|南側(cè)，蘇州河北岸，川流不息的南北高架橋下，有一片紅頂白墻的多層住宅樓房。
這里是蕃瓜弄。從解放前難民棲身的“滾地龍”，到新中國(guó)成立后上海第一個(gè)五層樓高的工人新村，再到改革開放后的加層、平改坡以及近些年的“美麗家園”修繕……伴隨著時(shí)代洪流，蕃瓜弄一直在改造更新。我們現(xiàn)在看到的，是蕃瓜弄“3.0版”。
上海蘇州河北岸的蕃瓜弄（5月19日攝）。新華每日電訊記者 劉穎 攝
不過(guò)，距離最近一次大改造，也已過(guò)去二三十年。眼下，蕃瓜弄又“老”了。早年間的小梁薄板房屋結(jié)構(gòu)帶來(lái)的弊端日益凸顯：樓下正做飯，樓上廚房管道的水就滲了下來(lái)，一鍋菜全毀了。
城市更新，沒有忘記民生“里子”。2022年7月，上海歷史性完成中心城區(qū)成片二級(jí)舊里以下房屋改造。緊接著，上海宣布，將在兩屆政府任期即10年時(shí)間內(nèi)，完成“兩舊一村”（零星舊改、小梁薄板等舊住房成套改造和城中村）改造。
如今，蕃瓜弄開始迎來(lái)自己的第四次“新生”：作為今年上海體量最大的小梁薄板改建項(xiàng)目之一，蕃瓜弄已實(shí)現(xiàn)居民100%簽約，將原址重建，已開啟兩個(gè)月的搬場(chǎng)期。三年半后，獨(dú)用廚衛(wèi)的電梯房、地下車庫(kù)、9000平方米的公共配套建筑等，將迎回自己的老街坊們，共同擁抱新生活。
榮光與落寞
19世紀(jì)末，這一帶被稱作姚家宅，隨著20世紀(jì)初滬寧鐵路通車，一度是繁華地帶之一。但后來(lái)兩次遭遇日軍戰(zhàn)火，成了一片廢墟。1940年左右，一批難民在此棲身，用爛草席就地搭建“滾地龍”，漸漸形成了上海人口密度最大的棚戶區(qū)。
那時(shí)，人們多以南瓜（俗稱蕃瓜）為食，曾經(jīng)種出過(guò)一個(gè)特大瓜，莖蔓卷曲似龍須，果面瘤狀像龍眼，因視其為吉祥物，便有了“蕃瓜弄”這個(gè)名字。
新中國(guó)成立后，這里陸續(xù)拆除了“滾地龍”，翻建成草平房或瓦平房。今年78歲的王踏喜是1960年搬到蕃瓜弄的，當(dāng)時(shí)，家里用150袋米換來(lái)了一間草棚房。在之后的幾十年里，王踏喜的生活便跟蕃瓜弄緊緊綁在了一起。
蕃瓜弄的許多居民都是如此。今年42歲的陳瑜出生在蕃瓜弄，彼時(shí)還享受著住在工人新村的榮光——1965年12月，蕃瓜弄成為上海市第一個(gè)五層樓的工人新村，31幢樓房，水、電、煤俱全，新村內(nèi)還保留了十八間“滾地龍”，作為“憶苦思甜的愛國(guó)主義教育基地”。
那一年，陳瑜的奶奶作為“上海市三八紅旗手”被分到蕃瓜弄居住。陳瑜記得，當(dāng)時(shí)小區(qū)周邊有銀行、書店、食品店、理發(fā)店、旅館、浴室等配套設(shè)施，生活特別便利。經(jīng)常有人來(lái)參觀，還接待過(guò)不少外賓。
可以說(shuō)，城市更新這一頁(yè)，蕃瓜弄是早期最具代表性的案例之一。
陳瑜現(xiàn)在是蕃瓜弄的一名居委干部，也親身經(jīng)歷了蕃瓜弄的榮光暗淡與落寞。房屋設(shè)計(jì)建造早，沒有電梯，且絕大部分是不成套的，兩到三戶合用一個(gè)廚衛(wèi)，最小的一戶只有6.5平方米。當(dāng)時(shí)為了實(shí)現(xiàn)快速建成，使用了小梁薄板的建筑方法，房屋梁體尺寸窄，梁梁之間尺寸小、樓板薄，不合適長(zhǎng)期使用。到了20世紀(jì)90年代，上海新客站啟用，周邊高樓大廈拔地而起，蕃瓜弄愈發(fā)顯得陳舊落伍。當(dāng)朋友問(wèn)起家庭住址，陳瑜已經(jīng)不好意思說(shuō)出“蕃瓜弄”，只會(huì)含糊回答“新客站那邊”。
但把蕃瓜弄帶向更加美好生活的努力并沒有停止。1999年，蕃瓜弄迎來(lái)第三次改造，政府對(duì)其實(shí)施“平改坡”工程，同時(shí)改造了供水系統(tǒng)、安裝了屋頂避雷裝置，提升了居住舒適度與安全性。蕃瓜弄改造后的照片，登上了上海一些媒體的顯要位置：一排排樓房錯(cuò)落有致，改造后的屋頂在陽(yáng)光下熠熠生輝。
直到今天，走在蕃瓜弄，仍能感受到這個(gè)小區(qū)的一份體面。望向一層一層的陽(yáng)臺(tái)，居民侍弄的花草紅紅綠綠，充滿生命力。
而走進(jìn)樓道，1122戶居民幾十年的日常生活以另一種面貌撲面而來(lái)：光線昏暗，樓梯窄小，天井破舊。共用廚房即使白天也必須開燈才能看清，盡管三四個(gè)水池分屬各家，但燒飯只能錯(cuò)峰，否則人多了走道里轉(zhuǎn)不開身，油煙更是嗆人。幾家鄰居搶共用廁所發(fā)生過(guò)沖突，不少居民也養(yǎng)成了在房間放痰盂的習(xí)慣。
房間內(nèi)更是擁擠。陳瑜一家三代五口人擠在19平方米“一間半”的房子里，女兒床鋪后面，拉上一層窗簾就算隔開了隱私空間。今年50歲的冷梅住在一樓，小梁薄板的房屋結(jié)構(gòu)讓三戶人共用的廁所總是因?yàn)闃巧蠞B水而斷電，不得已，在原有廁所旁邊重新搭了一個(gè)。
舊改，成為居民愈發(fā)強(qiáng)烈的盼望。2016年，為了支持上海北橫通道大動(dòng)脈建設(shè)，蕃瓜弄沿天目中路的8幢樓房被征收。仍舊住在小區(qū)的居民，對(duì)改善居住環(huán)境的愿望更加迫切。
2019年8月6日至30日，由蕃瓜弄居委會(huì)、小區(qū)業(yè)委會(huì)聯(lián)合牽頭，對(duì)小區(qū)全體業(yè)主及承租人開展“拆除重建”意愿的全覆蓋調(diào)查，最終99.7%的居民同意向政府申請(qǐng)對(duì)小區(qū)進(jìn)行拆除重建改造。
回應(yīng)居民的期盼，2022年，蕃瓜弄所在的靜安區(qū)天目西路街道正式組織蕃瓜弄拆除重建改造的一輪征詢，居民同意比例依舊超過(guò)了99%。蕃瓜弄小區(qū)舊住房改造項(xiàng)目正式啟動(dòng)。
直面“天下第一難”
舊區(qū)改造，歷來(lái)被稱作“天下第一難”，難就難在做群眾工作。
蕃瓜弄也是如此。真的要改造了，居民們想得也更多了，最大的心愿，就是希望改造后自己的房屋面積能有明顯增加。
面臨第四次改造的蕃瓜弄，有14幢非成套住宅樓，居民戶1122證、戶籍人口3482人，其中絕大多數(shù)為租賃房，145證為產(chǎn)權(quán)房。而且各家各戶情況極為不同，光不同面積的戶型就多達(dá)97種。
蕃瓜弄小區(qū)舊住房拆除重建項(xiàng)目工作專班負(fù)責(zé)人王中佳介紹，項(xiàng)目改造方案前后經(jīng)過(guò)20多稿的調(diào)整，就是希望盡最大努力給居民最優(yōu)的方案。
天目西路街道在小區(qū)里開了一場(chǎng)又一場(chǎng)的座談會(huì)、溝通會(huì)，為居民解釋方案、傾聽意見。
改造后，居民可以住進(jìn)電梯房，小區(qū)道路整修，建設(shè)地下停車庫(kù)，周邊也將配套建設(shè)城市生活中心、社區(qū)衛(wèi)生中心等。
因?yàn)槭遣鸪亟?xiàng)目，居民完成簽約后，將暫時(shí)搬離小區(qū)，搬離期間可領(lǐng)取政府提供的過(guò)渡費(fèi)補(bǔ)貼來(lái)租房。改造期間，政府也將根據(jù)市場(chǎng)評(píng)估情況適時(shí)調(diào)整，只增不減，同時(shí)提供搬家費(fèi)。
“舊住房改造既是民生工程，也是民心工程。面對(duì)改建的‘攻堅(jiān)戰(zhàn)’，充分運(yùn)用群眾工作法，發(fā)揮黨群優(yōu)勢(shì)，力爭(zhēng)成為開啟居民‘心鎖’的關(guān)鍵鑰匙?！碧炷课髀方值傈h工委書記董啟蒙說(shuō)。
陳瑜家是最早簽約的。簽了之后，也有不少鄰居來(lái)說(shuō)“風(fēng)涼話”：“在居委會(huì)做事嘛，肯定要帶頭簽的?！?/p>
這時(shí)，陳瑜的父母、愛人，主動(dòng)做起了群眾工作?！拔野謰屇弥麄餍?cè)子給老街坊們講，早簽早得利?！?/p>
另一邊，陳瑜早已和舊改專班的干部一起，為達(dá)到簽約生效比例而努力?！熬用窦m結(jié)的點(diǎn)在哪里，是對(duì)政策不理解，還是對(duì)小區(qū)規(guī)劃不明白？要是對(duì)舊改不了解，我們可以帶居民去其他舊改后的小區(qū)參觀，還是以事實(shí)為依據(jù)，吃透政策，將心比心。”
將心比心，也存在于居民之間。王踏喜坦言，最初，他對(duì)舊改也是“有想法”的。王踏喜家是產(chǎn)證房，如今他和老伴兩個(gè)人住，這個(gè)溫馨整潔的家有60多平方米，獨(dú)用廚衛(wèi)，墻上掛滿兒女、孫輩的照片。從個(gè)人居住條件來(lái)說(shuō)，王踏喜對(duì)舊改并沒有迫切的愿望。
但他也是最早簽約的居民之一?！芭f改是大勢(shì)所趨，黨和政府的政策好，我是老黨員了，應(yīng)該支持?！?/p>
大勢(shì)之下，是每個(gè)家庭、每個(gè)居民具體而實(shí)際的生活。王踏喜想到自己一樓的鄰居，90多歲的張桂英是自己的黨員結(jié)對(duì)服務(wù)對(duì)象，住著那間整個(gè)蕃瓜弄最小的6.5平方米房間，她需要舊改；望望窗外，自己住了幾十年的蕃瓜弄老了，生活不可能天天關(guān)起門來(lái)過(guò)，等以后新小區(qū)成了電梯房，綠化更美、配套更方便，自己和老鄰居們的日子豈不更舒心？
王踏喜不僅自己想通了，還做通了住在蕃瓜弄另一棟樓里的兒子的工作，一家子經(jīng)常勸說(shuō)仍在糾結(jié)的鄰居，像是舊改志愿者。
作為居民，陳瑜在蕃瓜弄度過(guò)童年、青春。而作為社區(qū)干部，陳瑜在舊改這一課上經(jīng)歷著新的成長(zhǎng)。
“我一開始怎么也不明白，為什么一談就兩三個(gè)小時(shí)，可就是有幾戶怎么也談不下來(lái)?！?/p>
陳瑜坦言，這比她想象的要難許多。今年5月中旬的一天，陳瑜又一次失望地下樓，坐在樓棟口臺(tái)階上哭了。
這一幕，被那戶沒談下來(lái)的爺叔看到了。
陳瑜嗓子早就啞了，對(duì)爺叔說(shuō)起心里話：簽約生效，不是為了您一家、我一家，是為了蕃瓜弄1000多戶居民都有更好的居住環(huán)境。改造以后，大變樣，大家都好，您家才更好呀！
陳瑜說(shuō)完，爺叔走出去兜了一圈。10分鐘后回來(lái)說(shuō)，“小陳，我簽了?！崩碛墒牵宏愯な亲约嚎粗砷L(zhǎng)起來(lái)的鄰家小囡，工作勤勤懇懇，從不“搗糨糊”。簽約，也是在支持小囡的工作。
各種復(fù)雜的情感交織在一起，推動(dòng)居民與新生活之間的雙向奔赴。居民們看到，項(xiàng)目組、街道、社區(qū)的工作人員用各種方式為居民講解舊住房拆除重建的好處，幫助調(diào)解矛盾。有鄰居天蒙蒙亮就看到項(xiàng)目組的工作人員在跟住戶聊簽約的事，一問(wèn)才知道他們從深夜談到了日出。
原本對(duì)改造后房屋的結(jié)構(gòu)及過(guò)渡費(fèi)方案不滿意的徐阿姨，在社區(qū)、街道干部一次次溝通后，從工作對(duì)象變成了強(qiáng)有力的工作力量，主動(dòng)陪同基層干部上門工作，共計(jì)協(xié)助完成了28戶居民的簽約。
今年5月15日晚，蕃瓜弄舊住房改建（拆除重建）項(xiàng)目簽約率突破98%，達(dá)到正式生效比例。多方努力下，這一數(shù)字最終達(dá)到了100%——所有人的新生活，真的要來(lái)了。
人民城市，不會(huì)讓蕃瓜弄掉隊(duì)
在蕃瓜弄改造項(xiàng)目主創(chuàng)建筑師曹曉棟手頭，打印出的設(shè)計(jì)稿疊堆到半人高：安置房型初步定下8種，通過(guò)調(diào)整房型的進(jìn)深和面寬，衍生設(shè)計(jì)出47種不同面積段的回搬房型方案。其間數(shù)易其稿，甚至細(xì)微到小小一根煙管，也因?yàn)榫用竦暮袈暥擦宋弧?/p>
目前，蕃瓜弄朝南的房間只有四成，改造后，“朝南”是“標(biāo)配”，每套房都至少有一間房間朝南。
整個(gè)小區(qū)，14幢老房子將變成6幢7到33層建筑，地下停車位超800個(gè)，地面實(shí)現(xiàn)人車分流。小區(qū)以及周邊公共配套有城市生活中心、社區(qū)衛(wèi)生中心、社區(qū)綜合為老服務(wù)中心、社區(qū)服務(wù)站點(diǎn)、社區(qū)黨群中心和公益性幼托育點(diǎn)。
7月中旬，蕃瓜弄在歡天喜地的熱烈氣氛中舉行了搬場(chǎng)儀式。老鄰居們陸續(xù)暫別，期待著3年半后的回歸。
“等再回來(lái)的時(shí)候，我可能就不是現(xiàn)在鄰居的網(wǎng)格‘塊長(zhǎng)’了，但是作為黨員，責(zé)任心還是一樣的?！标愯ふf(shuō)，蕃瓜弄舊改，讓自己對(duì)群眾工作有了更深的理解，也更加知道社區(qū)工作“功夫在平時(shí)”，需要日常與居民經(jīng)常性地溝通、力所能及地幫助。
“人是需要相互支持的，我對(duì)社區(qū)有熱情，相信我們會(huì)在新的蕃瓜弄結(jié)下更深的感情，擁抱更加幸福的生活?！标愯ふf(shuō)。
居民離開蕃瓜弄，并不是舊改工作的句點(diǎn)。王中佳說(shuō)，這項(xiàng)工作要一直持續(xù)到居民將來(lái)進(jìn)戶之后?！斑^(guò)渡期以及竣工后，居民們可能遇到新的問(wèn)題需要協(xié)調(diào)處理，例如年紀(jì)大的居民回來(lái)之后的安置和裝修問(wèn)題等，對(duì)于政府部門和基層單位來(lái)說(shuō)，一刻都不能松懈?！?/p>
蕃瓜弄悠長(zhǎng)的歷史里，為居民更好生活而改造的脈搏一刻也不曾懈怠。也正因如此，新時(shí)代的人民城市沒有讓蕃瓜弄掉隊(duì)，她將以全新的模樣，讓居民們的新生活“瓜”熟蒂落。
包括蕃瓜弄在內(nèi)，今年上海計(jì)劃實(shí)施不成套職工住宅改造28萬(wàn)平方米，將因地制宜、分類施策，探索更可持續(xù)的更新模式，爭(zhēng)取群眾支持，把好事辦好、實(shí)事辦實(shí)。
2023年7月，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)《關(guān)于在超大特大城市積極穩(wěn)步推進(jìn)城中村改造的指導(dǎo)意見》。蕃瓜弄，還有許許多多像蕃瓜弄一樣的城市老舊居住區(qū)，即將迎來(lái)它們的新生。 （記者王永前 楊金志 郭敬丹? 參與采寫：史依靈）
