新華社布魯塞爾2月10日電 （國(guó)際觀察）歐盟特別峰會(huì)落幕 “綠色協(xié)議產(chǎn)業(yè)計(jì)劃”存隱憂
新華社記者康逸
在10日結(jié)束的歐盟特別峰會(huì)上，成員國(guó)同意提供“有針對(duì)性的、臨時(shí)的和適當(dāng)?shù)摹敝С?，以確保歐洲未來(lái)成為綠色科技產(chǎn)品制造基地。但觀察人士認(rèn)為，歐盟內(nèi)部在相關(guān)措施上存在分歧，其“綠色協(xié)議產(chǎn)業(yè)計(jì)劃”可能會(huì)舉步維艱。
歐盟委員會(huì)日前發(fā)布“綠色協(xié)議產(chǎn)業(yè)計(jì)劃”。計(jì)劃包含四項(xiàng)核心內(nèi)容：一是建設(shè)可預(yù)測(cè)和簡(jiǎn)潔高效的管理體系，二是加快獲取歐盟及歐盟各國(guó)資金的速度，三是提升適用于綠色轉(zhuǎn)型的技能，四是推進(jìn)有助于增強(qiáng)供應(yīng)鏈韌性的開(kāi)放性貿(mào)易舉措。
分析人士認(rèn)為，歐盟之所以積極推動(dòng)該計(jì)劃，是內(nèi)外因素綜合作用的結(jié)果。外部因素方面，美國(guó)此前通過(guò)《通脹削減法案》，出臺(tái)包括高額補(bǔ)貼在內(nèi)的大量激勵(lì)措施，以推動(dòng)電動(dòng)汽車(chē)和其他綠色技術(shù)在美國(guó)本土的生產(chǎn)和應(yīng)用，給歐洲國(guó)家造成產(chǎn)業(yè)外遷壓力。盡管歐盟方面一直爭(zhēng)取美方平衡歐洲企業(yè)利益，但并未取得實(shí)質(zhì)性結(jié)果。為應(yīng)對(duì)美國(guó)相關(guān)政策的負(fù)面影響，歐盟委員會(huì)提議在可再生能源、脫碳工業(yè)等綠色轉(zhuǎn)型領(lǐng)域放寬相關(guān)政策規(guī)定。
內(nèi)部因素方面，歐盟十分看重零排放產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)價(jià)值與規(guī)模。據(jù)國(guó)際能源署估算，到2030年，大規(guī)模應(yīng)用清潔能源技術(shù)的市場(chǎng)規(guī)模將達(dá)到每年約6500億美元，是目前水平的三倍多，相關(guān)制造業(yè)工作崗位將增加一倍以上。為了在這一龐大市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)中獲勝，歐盟需增加投資以鞏固產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。清潔技術(shù)現(xiàn)在是歐洲增長(zhǎng)最快的投資領(lǐng)域，僅在2020年和2021年間，規(guī)模就翻了一番。
歐盟委員會(huì)主席馮德萊恩表示，歐洲企業(yè)需要在今后幾年中積極推動(dòng)清潔能源技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，抓住化石燃料經(jīng)濟(jì)“過(guò)時(shí)”前的窗口機(jī)遇期，增加投資促進(jìn)創(chuàng)新，爭(zhēng)取產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)地位。
從峰會(huì)結(jié)果看，盡管歐盟方面積極推動(dòng)“綠色協(xié)議產(chǎn)業(yè)計(jì)劃”，但各方對(duì)該計(jì)劃依然存在不少分歧，甚至有分析人士將其描述為“新瓶裝舊酒”。
在成員國(guó)層面，部分歐盟成員國(guó)公開(kāi)反對(duì)這一計(jì)劃，認(rèn)為只有法德等大國(guó)能從計(jì)劃中獲益。荷蘭、愛(ài)爾蘭和捷克等國(guó)對(duì)該計(jì)劃可能導(dǎo)致過(guò)度補(bǔ)貼表示擔(dān)憂。此外，各成員國(guó)在資金來(lái)源方面猶存分歧。法國(guó)希望推動(dòng)設(shè)立新的投資基金，以匯集資金促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展；但德國(guó)、瑞典和奧地利等國(guó)反對(duì)通過(guò)聯(lián)合借貸或成員國(guó)增資等方式籌集新資金。
環(huán)保人士認(rèn)為，“綠色協(xié)議產(chǎn)業(yè)計(jì)劃”的措施還不夠。歐洲環(huán)境局主管氣候政策的官員盧克·海伍德表示，僅僅通過(guò)綠色產(chǎn)業(yè)補(bǔ)貼還不足以在應(yīng)對(duì)氣候變化方面產(chǎn)生積極影響，必須削減化石燃料補(bǔ)貼、對(duì)碳排放合理定價(jià)并采取措施減少傳統(tǒng)能源需求。
