2023年是全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年，做好經(jīng)濟工作意義重大。2023年我國經(jīng)濟走勢如何？如何推動經(jīng)濟運行整體好轉(zhuǎn)？新華社記者采訪了國家發(fā)展改革委黨組成員、副主任趙辰昕。
2023年經(jīng)濟運行有望總體回升
問：如何看待2022年中國經(jīng)濟？2023年經(jīng)濟走勢如何？
答：2022年，我國經(jīng)濟在波動中回穩(wěn)向好，全年國內(nèi)生產(chǎn)總值有望超過120萬億元。這樣的成績是在我國經(jīng)濟總量連續(xù)兩年超過百萬億元的高基數(shù)上取得的，是在復(fù)雜嚴(yán)峻的國內(nèi)外環(huán)境下取得的，是在戰(zhàn)勝一個又一個困難挑戰(zhàn)下取得的。綜合經(jīng)濟增長、居民就業(yè)、物價水平等指標(biāo)看，我國經(jīng)濟在全球主要經(jīng)濟體中的表現(xiàn)非常突出。
從更長時間跨度看，過去5年，我國經(jīng)受了世界變局加快演變、新冠疫情沖擊、國內(nèi)經(jīng)濟下行等多重考驗，實現(xiàn)年均5%以上增長。過去10年，我國經(jīng)濟社會發(fā)展取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革，經(jīng)濟轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展，歷史性解決了絕對貧困問題，如期全面建成小康社會，實現(xiàn)第一個百年奮斗目標(biāo)。
當(dāng)前，我國經(jīng)濟發(fā)展確實面臨一些困難挑戰(zhàn)，但這是前進中的問題。我國經(jīng)濟韌性強、潛力大、活力足，長期向好的基本面沒有變，隨著各項政策效果持續(xù)顯現(xiàn)，2023年經(jīng)濟運行有望總體回升。
一是發(fā)展更有基礎(chǔ)。新時代10年我國經(jīng)濟實力實現(xiàn)歷史性躍升，經(jīng)濟總量占世界經(jīng)濟比重達18.5%，擁有完整產(chǎn)業(yè)體系、超大規(guī)模國內(nèi)市場、日益完備的基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，糧食、能源資源、重要產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全保障能力不斷增強，巨大市場潛力、強大經(jīng)濟韌性等優(yōu)勢將進一步彰顯。
二是動能正在集聚。中央經(jīng)濟工作會議強調(diào)要切實落實“兩個毫不動搖”，隨著重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革效應(yīng)持續(xù)顯現(xiàn)，高水平對外開放穩(wěn)步推進，市場活力有望進一步激發(fā)。更多關(guān)鍵核心技術(shù)實現(xiàn)突破，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)加快改造升級，將不斷釋放強大動力。區(qū)域重大戰(zhàn)略和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略深入實施，京津冀、長三角、粵港澳大灣區(qū)等創(chuàng)新極、動力源輻射帶動作用進一步凸顯，區(qū)域城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展空間進一步拓寬，將持續(xù)推動高質(zhì)量發(fā)展。
三是政策繼續(xù)發(fā)力。經(jīng)過應(yīng)對各種沖擊挑戰(zhàn)的實踐，宏觀調(diào)控舉措更豐富，政策儲備工具更充足。堅持穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進，加大宏觀政策調(diào)控力度，優(yōu)化五大政策組合，把握好六個“更好統(tǒng)籌”，抓好五方面重點工作，存量政策和增量政策疊加發(fā)力，有望推動經(jīng)濟回升向好。
2023年我國發(fā)展具備較好基礎(chǔ)和較多有利條件，有信心有條件有能力推動經(jīng)濟運行整體好轉(zhuǎn)，實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長。
科學(xué)精準(zhǔn)實施宏觀調(diào)控推動形成共促高質(zhì)量發(fā)展合力
問：新的一年，如何用好用活宏觀政策工具箱，推動經(jīng)濟運行整體好轉(zhuǎn)？
答：我們將全面貫徹黨的二十大精神和中央經(jīng)濟工作會議部署，從戰(zhàn)略全局出發(fā)，從改善社會心理預(yù)期、提振發(fā)展信心入手，科學(xué)精準(zhǔn)實施宏觀調(diào)控，推動形成共促高質(zhì)量發(fā)展合力。
一是堅持穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進，加大宏觀政策調(diào)控力度。保持宏觀政策連續(xù)性穩(wěn)定性、增強有效性靈活性。繼續(xù)實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，更好發(fā)揮財政撬動社會資金的杠桿作用；綜合運用多種貨幣政策工具保持流動性合理充裕，加大對小微企業(yè)、科技創(chuàng)新、綠色發(fā)展等重點領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)的精準(zhǔn)支持。擴大就業(yè)容量、提升就業(yè)質(zhì)量，穩(wěn)定物價總水平。
二是堅持系統(tǒng)觀念、守正創(chuàng)新，強化政策協(xié)調(diào)配合。加強財政、貨幣、產(chǎn)業(yè)、科技、社會政策協(xié)調(diào)配合，努力實現(xiàn)最優(yōu)政策組合和最大整體效果。加強與宏觀政策取向一致性評估，著力營造穩(wěn)定可預(yù)期的宏觀政策環(huán)境。加強跨年度政策協(xié)調(diào)銜接，推動政策性開發(fā)性金融工具、支持設(shè)備更新改造、擴大制造業(yè)中長期貸款等政策效應(yīng)2023年持續(xù)釋放。
三是堅持提綱挈領(lǐng)、綱舉目張，改善提振預(yù)期信心。著力擴大國內(nèi)需求，把恢復(fù)和擴大消費擺在優(yōu)先位置，通過政府投資和政策激勵有效帶動全社會投資。加快建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，實施好創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，著力補齊短板、加固長板，著力打通制約高質(zhì)量發(fā)展的卡點瓶頸。切實落實“兩個毫不動搖”，加快建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場體系，支持民營經(jīng)濟和民營企業(yè)發(fā)展壯大。更大力度吸引和利用外資，實施好新版鼓勵外商投資產(chǎn)業(yè)目錄，依法保護外商投資權(quán)益。強化糧食、能源、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全保障，有效防范化解重大風(fēng)險，牢牢守住安全發(fā)展底線。
我們將按照黨中央部署，抓好各項政策落實，加強政策預(yù)研儲備，不斷豐富應(yīng)對超預(yù)期沖擊的政策工具箱，適時推動出臺新的政策舉措，著力穩(wěn)增長穩(wěn)就業(yè)穩(wěn)物價，保持經(jīng)濟運行在合理區(qū)間。
發(fā)揮好消費的基礎(chǔ)作用和投資的關(guān)鍵作用
問：2023年在促消費、穩(wěn)投資方面有哪些實招硬招？
答：總需求不足是當(dāng)前經(jīng)濟運行面臨的突出矛盾。中央經(jīng)濟工作會議將“著力擴大國內(nèi)需求”作為2023年重點工作任務(wù)，釋放超大規(guī)模國內(nèi)市場潛力。
要把恢復(fù)和擴大消費擺在優(yōu)先位置，多措并舉促進居民想消費、敢消費、能消費。
一是增強消費能力。多渠道增加城鄉(xiāng)居民收入，特別是提高消費傾向高、但受疫情影響大的中低收入居民消費能力。
二是改善消費條件。強化停車設(shè)施建設(shè)改造，加快推進充電設(shè)施設(shè)備建設(shè)，支持住房改善、新能源汽車、養(yǎng)老服務(wù)等消費，推動重點領(lǐng)域和大宗商品消費持續(xù)恢復(fù)。
三是創(chuàng)新消費場景。順應(yīng)居民消費升級趨勢，促進線上線下深度融合發(fā)展，利用新技術(shù)新應(yīng)用拓展購物體驗。
要通過政府投資和政策激勵有效帶動全社會投資，形成儲備一批、建設(shè)一批、竣工一批的良性循環(huán)。
一是加大重點領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)投資力度。聚焦“十四五”規(guī)劃102項重大工程，著力加快推進重大項目建設(shè)。適度超前開展基礎(chǔ)設(shè)施投資，加大制造業(yè)投資支持力度，加強糧食安全、能源安全、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全等領(lǐng)域建設(shè)，強化對保障民生需求重大事項支持力度。
二是打好投資政策組合拳。進一步優(yōu)化調(diào)整中央預(yù)算內(nèi)投資結(jié)構(gòu)，集中力量辦好大事難事急事。積極做好地方政府專項債券項目準(zhǔn)備等各項工作，推動專項債券項目如期開工建設(shè)。推動政策性開發(fā)性金融工具項目加快建設(shè)，盡快形成更多實物工作量。加快釋放設(shè)備更新改造專項再貸款財政貼息和制造業(yè)中長期貸款政策效能，促進制造業(yè)投資穩(wěn)定增長。督促指導(dǎo)各地方不斷完善項目儲備機制。
三是提振民間投資信心。通過投融資合作對接機制加強民間投資項目融資支持，支持民間投資多種方式盤活存量資產(chǎn)。改善投資環(huán)境，鼓勵和吸引更多民間資本參與國家重大工程和補短板項目建設(shè)。
切實落實“兩個毫不動搖”
問：如何落實“兩個毫不動搖”，鼓勵支持民營經(jīng)濟和民營企業(yè)發(fā)展壯大？
答：按照黨中央、國務(wù)院的決策部署，切實落實“兩個毫不動搖”，堅定不移深化改革，著力解決民營企業(yè)發(fā)展面臨的突出問題，促進民營經(jīng)濟發(fā)展壯大。
一是深入實施市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度。進一步規(guī)范政府在市場準(zhǔn)入環(huán)節(jié)的管理權(quán)限和方式，打破各種形式的市場準(zhǔn)入不合理限制和隱性壁壘，對各類所有制企業(yè)“規(guī)則平等、權(quán)利平等、機會平等”。
二是推動民營企業(yè)參與國家重大戰(zhàn)略。積極支持民營企業(yè)建設(shè)高水平創(chuàng)新平臺和科技成果轉(zhuǎn)化平臺，繼續(xù)支持引導(dǎo)民營企業(yè)參與“一帶一路”建設(shè)，推出支持民營企業(yè)參與鄉(xiāng)村振興的政策舉措。
三是加大對民營企業(yè)紓困幫扶力度。細化落實工業(yè)、服務(wù)業(yè)減稅降費等紓困政策，切實減輕相關(guān)行業(yè)領(lǐng)域特別是小微民營企業(yè)負(fù)擔(dān)。加強大宗商品監(jiān)測預(yù)警、強化市場供需調(diào)節(jié)，加強用電保障。
四是強化民營企業(yè)產(chǎn)權(quán)保護。加快推進涉政府產(chǎn)權(quán)糾紛專項行動，梳理重點案件推送地方掛牌督辦。發(fā)揮好產(chǎn)權(quán)保護協(xié)調(diào)機制作用，圍繞重點案件指導(dǎo)地方抓好落實，及時宣傳推廣各地產(chǎn)權(quán)保護實踐中的好經(jīng)驗、好做法、好案例。
五是抓好民營經(jīng)濟先進地方示范帶動。激勵地方聚焦民營經(jīng)濟發(fā)展中的難題推出務(wù)實舉措，及時發(fā)現(xiàn)和總結(jié)地方實踐中積累的經(jīng)驗做法。
“向上向好”，是全國人民對新一年中國經(jīng)濟的期待。勠力同心、勇毅前行，中國經(jīng)濟將不斷展現(xiàn)新氣象、取得新成效。
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監(jiān)制：鄔煥慶
統(tǒng)籌：鄒偉、邱紅杰、王宇、杜宇
文字記者：安蓓、潘潔
文字編輯：劉羊旸
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