新華社昆明8月31日電 題：云南德宏部分口岸通道“黑箱”收費(fèi)加重外貿(mào)企業(yè)負(fù)擔(dān) 當(dāng)?shù)亓⑿辛⒏募m正不規(guī)范行為
新華社“新華視點(diǎn)”記者賈雨田
政府指定的公司超標(biāo)收費(fèi)，服務(wù)層層轉(zhuǎn)包……國(guó)務(wù)院第九次大督查第十四督查組發(fā)現(xiàn)，云南德宏部分口岸通道存在亂收費(fèi)現(xiàn)象，名目繁多且標(biāo)準(zhǔn)不透明，導(dǎo)致口岸通道成“堵道”，外貿(mào)企業(yè)苦不堪言。
服務(wù)費(fèi)名目繁多上漲明顯
“現(xiàn)在收費(fèi)名目太多了，數(shù)都數(shù)不清?！痹谥芯掃吘潮巴ǖ栏浇惶帍S房，一家外貿(mào)企業(yè)負(fù)責(zé)人拿出賬單向督查組反映情況。
“新華視點(diǎn)”記者看到，賬單上羅列著7個(gè)數(shù)額不等的收費(fèi)項(xiàng)目，包括貨場(chǎng)費(fèi)、代駕費(fèi)、吊裝鐵籠費(fèi)等。
督查組查閱外貿(mào)企業(yè)提供的收據(jù)發(fā)現(xiàn)，各類收費(fèi)項(xiàng)目總共有10多個(gè)，分別對(duì)應(yīng)著6家公司提供的多項(xiàng)服務(wù)。當(dāng)?shù)匾晃煌赓Q(mào)企業(yè)負(fù)責(zé)人告訴記者，疫情前進(jìn)口環(huán)節(jié)只有4項(xiàng)服務(wù)費(fèi)用，2022年5月恢復(fù)通關(guān)后“冒出”這些公司，服務(wù)費(fèi)用增加不少。
這位負(fù)責(zé)人向督查組細(xì)算了一筆賬：以前20噸貨物出關(guān)6000多元，現(xiàn)在各項(xiàng)費(fèi)用總共算下來(lái)要1萬(wàn)多元。指著賬單上的一處“欠款”，他無(wú)奈地說(shuō)：“折騰半天還欠人家公司好幾千塊錢，這活怎么干？”
弄島丙冒通道。瑞麗市商務(wù)局供圖
除了名目繁多，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)也不清楚。一些外貿(mào)企業(yè)負(fù)責(zé)人坦言，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)無(wú)從得知，只能跟著負(fù)責(zé)報(bào)關(guān)的公司走，讓交多少錢交多少錢，“如果不交錢生意就沒(méi)法做了”。
督查組在相關(guān)部門核查時(shí)發(fā)現(xiàn)，丙冒通道核定收費(fèi)項(xiàng)目由疫情前的4個(gè)增加至13個(gè)。根據(jù)現(xiàn)行收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，30噸貨車單次進(jìn)口環(huán)節(jié)費(fèi)用由160元增加至1450元。據(jù)測(cè)算，疫情前丙冒通道企業(yè)進(jìn)口環(huán)節(jié)綜合成本為每噸300元至400元，恢復(fù)通關(guān)后漲至每噸600元至700元，上升近一倍。
隨意增設(shè)項(xiàng)目超標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)
外貿(mào)企業(yè)頻頻提及的6家服務(wù)公司是什么背景？
督查組了解到，丙冒通道5月恢復(fù)通關(guān)后，當(dāng)?shù)卣疀Q定對(duì)進(jìn)出口環(huán)節(jié)實(shí)行閉環(huán)管理，以招投標(biāo)、審核驗(yàn)收等方式指定瑞麗市捷勝進(jìn)出口有限公司等6家公司提供代駕、吊裝、核酸檢測(cè)、消殺、駁貨等服務(wù)。這6家公司確定了代駕費(fèi)、吊裝費(fèi)等13項(xiàng)收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)，其中9項(xiàng)屬于恢復(fù)通關(guān)后新增收費(fèi)項(xiàng)目。
據(jù)了解，新增收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)并未明確征求外貿(mào)企業(yè)意見，也沒(méi)有及時(shí)對(duì)外公示，相關(guān)企業(yè)在報(bào)當(dāng)?shù)卣O(shè)立的丙冒通道工作專班審核后就開始收費(fèi)。
督查組發(fā)現(xiàn)，部分服務(wù)企業(yè)的收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)都超出丙冒通道工作專班核定的范圍，存在增設(shè)項(xiàng)目、超標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)等問(wèn)題。
以吊裝費(fèi)為例，工作專班核定按照每噸2.3元的標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)。為提高盈利，瑞麗市捷勝進(jìn)出口有限公司擅自按照每車300元的標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)，以承重30噸貨車為例，單次費(fèi)用增加231元。提供消殺服務(wù)的瑞麗中檢檢驗(yàn)認(rèn)證有限公司巧立名目，加收吊裝鐵籠消毒費(fèi)、出場(chǎng)消毒費(fèi)等項(xiàng)目，消殺環(huán)節(jié)實(shí)際每車多收70多元。
督查組統(tǒng)計(jì)發(fā)現(xiàn)，在2022年5月以來(lái)的短短3個(gè)月時(shí)間里，上述兩家企業(yè)在丙冒通道超范圍、超標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)共計(jì)26.9萬(wàn)元。
督查組查閱相關(guān)賬目發(fā)現(xiàn)，6家公司“承包”基本服務(wù)后，其中幾家開始借機(jī)提供搬運(yùn)、鐵籠租用、租車、停車等附加服務(wù)，各項(xiàng)目收費(fèi)在50元至1500元不等，有的項(xiàng)目按天收費(fèi)。
督查組在核查相關(guān)企業(yè)賬目。新華社記者 賈雨田 攝
此外，與6家公司合作的多家報(bào)關(guān)公司也在已有收費(fèi)基礎(chǔ)上加收服務(wù)費(fèi)。因此，即使當(dāng)?shù)匾呀?jīng)實(shí)施相關(guān)降費(fèi)措施，外貿(mào)企業(yè)仍然反映收費(fèi)負(fù)擔(dān)加重。
規(guī)范收費(fèi)行為 加大監(jiān)管力度
當(dāng)?shù)卣捌湎嚓P(guān)部門對(duì)服務(wù)企業(yè)監(jiān)管力度不足。據(jù)了解，有的服務(wù)企業(yè)聲稱經(jīng)營(yíng)效益沒(méi)有達(dá)到招標(biāo)預(yù)期便自行加價(jià)，被投訴后，相關(guān)監(jiān)管部門僅提出整改要求，并未要求退還收費(fèi)或采取其他實(shí)際措施。
督查組認(rèn)為，服務(wù)企業(yè)收費(fèi)不規(guī)范、超范圍超標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)等行為加重了外貿(mào)企業(yè)的運(yùn)營(yíng)負(fù)擔(dān)，地方政府及其相關(guān)部門對(duì)此監(jiān)管不力。
督查組建議，要依法依規(guī)清退前期多收的費(fèi)用，按照“合并同類項(xiàng)”原則進(jìn)一步清理不合理收費(fèi)。收費(fèi)項(xiàng)目調(diào)整要征求外貿(mào)企業(yè)意見，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整要及時(shí)公示。此外，地方政府在指定服務(wù)企業(yè)后，絕不能任由其擅自收費(fèi)，要切實(shí)加強(qiáng)監(jiān)督管理。
德宏傣族景頗族自治州、瑞麗市政府有關(guān)負(fù)責(zé)同志表示，對(duì)督查組發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題照單全收、立行立改。一是立即糾正不規(guī)范收費(fèi)行為，6家服務(wù)公司即日起不得收取核定標(biāo)準(zhǔn)之外的費(fèi)用；二是研究取消6項(xiàng)收費(fèi)項(xiàng)目、降低2項(xiàng)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)；三是建立跨部門定期檢查制度，對(duì)進(jìn)出口環(huán)節(jié)收費(fèi)情況開展明察暗訪，向社會(huì)公布舉報(bào)電話、設(shè)立舉報(bào)箱。
