深化自然资源有偿使用制度改革

湖南开展自然资源资产组合供应试点

  近日，湖南省自然资源厅印发《关于实施湖南省自然资源资产组合供应试点第一批项目的通知》（以下简称《通知》），进一步深化自然资源有偿使用制度改革，力争到今年10月1日，实现首批组合供应项目在湖南省自然资源全要素统一市场平台集中上架推广；到2025年底，初步建立符合我省实际的组合供应制度体系。

  自然资源资产组合供应是指在特定国土空间范围内，涉及同一使用权人需使用多个门类自然资源资产的，将各个门类自然资源的使用条件、开发要求、标的价值、溢价比例等一并纳入供应方案，通过统一的自然资源资产交易平台，一并对社会公告、签订配置合同，并按职责进行监管，本质上是在配置环节创新开展的供应方式。

  自然资源资产组合供应试点第一批项目包含益阳市安化县雪峰湖茶旅文体康融合发展示范项目水等自然资源资产组合供应、益阳市沅江市南洞庭湖生态保护修复示范项目湿地等自然资源资产组合供应等8个项目。

  《通知》提出，重点探索建立自然资源资产储备管护、重要生态功能区资源项目特许经营、市场供求关系决定资产价格、增值收益分配、监管考核等核心制度及机制。原则上采取招标、拍卖、挂牌等公平竞争方式，通过统一的公共资源交易平台公开交易。

  同时，依法设置自然资源开发利用特许经营权和可交易的权益指标，规范开展基础设施和公用事业领域的特许经营活动。支持土地储备机构承担自然资源资产综合收储、权利归集等工作。确保一个“资产包”供应给同一主体，同时支持其他经营主体通过转让、租赁等方式开发利用同一空间不同门类的自然资源资产。（记者 于淼 通讯员 王丽容 朱启明）