7月28日，人們在委內瑞拉加拉加斯一處投票站等待投票

文/楊建民?李俊霖

編輯/吳美娜

　　“委內瑞拉人有一個愿景、一個項目和一面旗幟，我們有著2030年及以后的宏偉目標?！蔽瘍热鹄偨y馬杜羅說。這位“查韋斯主義”的堅定支持者和實踐者，在7月底的委內瑞拉大選中贏得連任，將于2025年1月10日開啟他的第三個任期。

　　觀察人士認為，馬杜羅的成功連任，不僅保持住了委內瑞拉左翼連續(xù)25年的執(zhí)政地位，更在拉美地區(qū)總體政治格局中有力支持了新一輪左翼浪潮繼續(xù)高漲。他的執(zhí)政目標可概括為“七大轉型”（7T），延續(xù)、鞏固“查韋斯主義”。

走向繁榮、穩(wěn)定、和平

　　1月15日，馬杜羅在向國民議會提交的2023年度政府工作報告中提出了新一屆政府的執(zhí)政綱領，他稱之為“7T 2030”計劃，該計劃由2022年的“3R.Nets”演化而來。

　　“這涉及2030年未來7年中的7個轉變和7個目標：2030年將是玻利瓦爾在一個強大的委內瑞拉重生的年份，就像國父所夢想的那樣，就像我們這些兒女、孫輩和所有這個美麗、無窮盡的祖國的后代所應得的那樣?！瘪R杜羅指出，2030年委內瑞拉將轉變?yōu)橐粋€繁榮、穩(wěn)定、和平的國家。

　　上述變革中的許多舉措已在實施過程之中，并在委經濟、社會、政治等領域取得顯著成果，該計劃旨在鞏固由前總統烏戈·查韋斯發(fā)起的“玻利瓦爾革命”，以應對當前不斷變化的挑戰(zhàn)。

　　具體而言，“七大轉型”是指“經濟現代化、全面獨立、和平、安全與領土完整、社會、政治、生態(tài)和地緣政治”。

　　促進現代經濟模式的多元化發(fā)展，是實現“七大轉型”的關鍵步驟。其中最重要的一步，是國民經濟發(fā)展逐步擺脫對石油的依賴。

　　近年來，委內瑞拉政府一直致力于推動輕重工業(yè)的發(fā)展。通過化學制品、食品、飲料、煙草和金屬等制成品的出口，政府希望減少對“石油租金經濟”的依賴，并促進經濟模式的現代化和多元化。2023年，這項工作為委內瑞拉帶來了7.58億美元的非石油出口收入，盡管這一數字“重要但尚顯謙遜”，但卻為該國未來經濟增長奠定了一定基礎。

　　在農業(yè)領域，農民通過全國農業(yè)協會獲得肥料和種子的貸款，這項舉措扭轉了多年來農作物產量下滑趨勢。此外，石油產量的恢復也為委經濟復蘇提供了支撐——自2020年以來，委石油產量穩(wěn)步回升，2023年達到78萬桶/日；2024年上半年，產量超過90萬桶/日，政府預計2024年的產量將達到120萬桶/日。

　　注重民生保障是馬杜羅贏得大選的“法寶”。作為“玻利瓦爾革命”的核心，政府特別關注貧困和弱勢群體。馬杜羅稱“將翻修200多萬棟房屋，為清潔工、公寓工人和60歲以上的工人提供住房”。

　　2024年，針對養(yǎng)老問題，委內瑞拉政府成立了專門的老年部門，該部門旨在加強對老年人的全面照顧，從基本需求（如獲得補貼食品的特殊系統）到休閑娛樂（如提供旅游套餐）一一涵蓋。

　　同時，委政府針對年輕人和婦女啟動了一個名為“使命”的新社會計劃。這是自2017年以來首次啟動的人道主義救助計劃。該社會項目將會為最需要幫助的人群提供食物、住所，甚至摩托車零件、手機和平板電腦等物品。

　　此外，委政府在控制通貨膨脹率方面取得一定成效，并在2024年勞動節(jié)宣布將工人的綜合月最低工資提高到130美元，其中包括90美元的“經濟戰(zhàn)爭獎金”和40美元的食品獎金。

　　2024年以來，委經濟形勢相對穩(wěn)定。委內瑞拉6月7日公布的數據顯示，今年1月至5月，委累計通脹率為7.8%，為近12年來同期最低水平。

提升世界影響力

　　新政府綱領更加突出地緣政治的重要性。據此，委內瑞拉將融入新的多極世界，提升在多中心世界格局中的領導力。

　　馬杜羅提出，要重振和鞏固拉美和加勒比國家共同體、擴大美洲玻利瓦爾聯盟以及徹底恢復南美洲國家聯盟。他在2023年訪問中國時，指出委內瑞拉是金磚國家的“伙伴、盟友和朋友”，并表達加入金磚國家組織的意愿。

　　2023年8月1日，委內瑞拉正式申請加入金磚國家組織。在新一輪執(zhí)政周期中，針對美國霸權，委政府提出與金磚國家等進行戰(zhàn)略結盟，并重申加入金磚國家組織的必要性。

　　加強本國民族認同也是“7T”計劃的重要組成部分?！氨仨毎l(fā)展教育，以便于在科學、技術和文化方面建立一個新的委內瑞拉”，為此，政府出臺了促進和支持藝術表現形式和傳統的文化社會計劃，以增加民族認同感。

　　2024年下半年，委政府將為1136個教區(qū)中的每個教區(qū)的“文化之家”（至少建立一所）提供資金支持，同時改善文化領域的基礎設施，以便申請將本國優(yōu)秀文化納入聯合國教科文組織的世界文化遺產項目。

　　在地區(qū)層面，馬杜羅在選舉中的勝利不僅延續(xù)了“查韋斯主義”，也穩(wěn)固了拉美整體政治格局中左翼的地位。委內瑞拉與古巴、尼加拉瓜的關系更加緊密，為三國間的友好合作奠定了堅實基礎。

　　此次選舉結果公布后，古巴國家主席迪亞斯-卡內爾對馬杜羅當選連任表示祝賀，并承諾古巴將與委內瑞拉并肩作戰(zhàn)；尼加拉瓜政府發(fā)布公告，“祝賀委內瑞拉人民取得偉大勝利”；洪都拉斯總統卡斯特羅表示，馬杜羅和委內瑞拉人民取得了“無可爭議的勝利”；玻利維亞總統阿爾塞表示將繼續(xù)加強與委內瑞拉的友誼、合作和團結。

　　可以判斷，拉美整體的政治態(tài)勢可能會發(fā)生變化，其中能源和貿易政策的調整，可能會影響拉美和加勒比國家共同體和美洲國家組織等區(qū)域組織的動態(tài)，并對鄰國經濟產生影響，尤其是與委內瑞拉經濟相互依存日益加深的哥倫比亞。

這是7月2日在委內瑞拉北部拉瓜伊拉港拍攝的俄北方艦隊“戈爾什科夫海軍元帥”號護衛(wèi)艦

　　波哥大羅薩里奧大學教授羅納爾·羅德里格斯表示，“由于委內瑞拉在哥倫比亞和平進程中的顯著影響力，哥倫比亞總統古斯塔沃·佩特羅與委內瑞拉總統馬杜羅關系密切?！?/p>

　　重要合作伙伴方面，俄羅斯和伊朗也向馬杜羅再次當選總統表示祝賀。兩國均表示愿與委內瑞拉攜手努力，加強雙邊經貿合作，鞏固友好關系，為各國人民的福祉作出更大貢獻。

靈活應對美國制裁

　　委內瑞拉2019年1月起中斷與美國外交關系，美國則不斷擴大對委經濟制裁，包括禁止進口委內瑞拉原油、凍結委石油公司在美境內資產等。去年10月，美國放松對委內瑞拉油氣制裁6個月，但于今年4月又恢復制裁。馬杜羅今年5月1日表示，受美國制裁影響，今年前4個月委內瑞拉損失了超過20億美元的收入。

　　7月29日，美國國務卿布林肯說，美方對委總統選舉結果表示“嚴重關切”，稱其“未體現選民的意愿”。同日，美國國務院一名匿名官員對媒體稱，美方將視情況發(fā)展調整對委制裁措施。

　　分析人士指出，美國對委制裁將會持續(xù)，但“極限施壓”可能性不大，因為美國需要委內瑞拉的石油產量來穩(wěn)定當前國際油價。

　　委大選后，美國加大了對委制裁力度，繼續(xù)限制其原油及相關產品的交易，但將對委出口液化石油氣的許可延長至2025年7月8日。此外，美國表示將允許一些石油公司在委進行貿易和運營。印度信實工業(yè)、西班牙雷普索爾、美國雪佛龍等石油公司獲得了相關豁免。這不僅有助于委內瑞拉進一步發(fā)展石油產業(yè)以促進經濟復蘇，還可以通過石油出口緩解外債壓力。

　　7月初，馬杜羅宣布將重啟與美國政府的直接對話，一定程度上表明，馬杜羅政府在維持“以斗求和”對美政策時，不排除釋放與美國和解的信號。

中委關系不斷推進

　　2024年是中國與委內瑞拉建交50周年。自1974年兩國建交以來，雙邊關系一直堅韌穩(wěn)固，2023年雙方將關系提升為全天候戰(zhàn)略伙伴關系。

　　自2018年以來，委內瑞拉簽署中委共同推進“一帶一路”建設的諒解備忘錄后，中委各項關系不斷發(fā)展，成果顯著。2023年，中委雙邊貨物貿易額達41.83億美元，同比增長11.1%。委內瑞拉已成為中國在拉美重要的貿易伙伴和投資對象國。

　　為促進兩國人員往來和加快雙邊經貿、物流、旅游等領域合作全面發(fā)展，今年6月，委內瑞拉國家航空公司開通加拉加斯經停莫斯科到廣州的航班。10月，該航班將正式商業(yè)化運營。

　　委內瑞拉擁有全球最大的石油儲量，但受制于美國的制裁，無法將其石油優(yōu)勢轉化為經濟優(yōu)勢來支持國內建設。中國自2007年起，累計向委內瑞拉提供可觀資金用于基礎設施建設。2018年中國國家開發(fā)銀行和中國石油天然氣集團向委內瑞拉國家石油公司投重資，用于增加其石油產量。

　　今年5月，雙方簽署《關于相互促進和保護投資協定》，進一步深化中委經貿關系，尤其是推動雙方在石油、天然氣方面的合作。馬杜羅也表示，愿意與金磚國家組織加強石油合作。

　　展望馬杜羅的新任期，中委關系將繼續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，并不斷向前推進，為中拉命運共同體的成長注入新的生機與活力。

　?。罱裣抵袊鐣茖W院拉丁美洲研究所研究員；李俊霖系中國社會科學院大學碩士研究生）