近日，華東師范大學(xué)發(fā)布“長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶城市協(xié)同發(fā)展能力指數(shù)（2023）”。指數(shù)研究顯示，長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶城市協(xié)同發(fā)展能力穩(wěn)步上升，城市體系橄欖型結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。在長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶各城市的協(xié)同發(fā)展能力中，上海以64.99分位居第一，連續(xù)九年位居榜首，龍頭作用顯著。
指數(shù)顯示，協(xié)同發(fā)展能力前十強(qiáng)城市依次為：上海、杭州、南京、成都、武漢、蘇州、無錫、重慶、合肥、長(zhǎng)沙。此外，2023年城市綜合協(xié)同能力得分平均值為15.33分，比2022年增加了2.42分；2023年綜合協(xié)同能力12分以上城市由2022年的37座增至65座，達(dá)到110城市總數(shù)的59.09%。中國(guó)現(xiàn)代城市研究中心主任、華東師范大學(xué)城市發(fā)展研究院院長(zhǎng)曾剛指出，這說明長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶城市協(xié)同發(fā)展能力在穩(wěn)步上升，城市體系結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。
對(duì)標(biāo)世界一流水平，長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶城市協(xié)同發(fā)展能力仍存在短板：一是生態(tài)協(xié)同能力增強(qiáng)，但短板仍然突出。隨著長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)文明建設(shè)的推進(jìn)，生態(tài)環(huán)境改善對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、科技創(chuàng)新、交流服務(wù)等領(lǐng)域的積極影響不斷增強(qiáng)。如何通過科技創(chuàng)新，進(jìn)一步優(yōu)化城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)，提升高質(zhì)量發(fā)展水平，仍是未來需要完成的任務(wù)；二是城市子群協(xié)同發(fā)展能力分化。如何推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶上中下游城市協(xié)同發(fā)展仍是需要解決的重大課題。
進(jìn)一步推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，支撐和服務(wù)中國(guó)式現(xiàn)代化，是實(shí)施長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展國(guó)家區(qū)域重大戰(zhàn)略的必然選擇。針對(duì)區(qū)域發(fā)展的現(xiàn)實(shí)瓶頸與短板，曾剛建議采取五方面措施：
第一，著力打造長(zhǎng)江生態(tài)共同體，加強(qiáng)生態(tài)空間的有效保護(hù)。流域生態(tài)系統(tǒng)是復(fù)雜的自然-經(jīng)濟(jì)-社會(huì)有機(jī)體，長(zhǎng)江流域更高質(zhì)量的生態(tài)環(huán)境必須以構(gòu)建流域生態(tài)共同體，形成高水平的系統(tǒng)保護(hù)合力為支撐。一是加大《長(zhǎng)江保護(hù)法》執(zhí)法檢查力度；二是要加快構(gòu)建生態(tài)環(huán)境全過程、全鏈條保護(hù)的機(jī)制與格局。
第二，大力發(fā)展長(zhǎng)江綠色經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)一個(gè)轉(zhuǎn)型，完善兩個(gè)機(jī)制。即：分區(qū)構(gòu)建綠色轉(zhuǎn)型升級(jí)新模式，協(xié)同推進(jìn)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)綠色轉(zhuǎn)型。完善生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)推進(jìn)機(jī)制，以生態(tài)產(chǎn)品消費(fèi)壯大綠色經(jīng)濟(jì)；優(yōu)化和完善生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制，以生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償促進(jìn)綠色低碳發(fā)展。
第三，扎實(shí)打造創(chuàng)新共同體，突破關(guān)鍵核心技術(shù)，加強(qiáng)科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的跨區(qū)域協(xié)同。聚焦前沿領(lǐng)域和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，加快突破一批關(guān)鍵核心技術(shù)；聚焦產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化，打造戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)融合集群；聚焦數(shù)實(shí)融合生態(tài)系統(tǒng)建設(shè)，打造數(shù)字經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)融合產(chǎn)業(yè)集群；充分發(fā)揮長(zhǎng)三角的龍頭和全球創(chuàng)新策源帶動(dòng)作用。
第四，構(gòu)建開放共同體，提升對(duì)外開放地位，暢通高效國(guó)內(nèi)循環(huán)，開創(chuàng)雙循環(huán)發(fā)展新格局。一是提升對(duì)外開放地位和水平，拓展國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作深度和廣度，促進(jìn)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展與共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展深度融合。二是聚焦市場(chǎng)一體化發(fā)展，暢通高效國(guó)內(nèi)大循環(huán)，大幅提升長(zhǎng)三角、長(zhǎng)江中游、成渝三大城市群之間以及都市圈之間、大中小城市之間的協(xié)同。
第五，優(yōu)化區(qū)域協(xié)同融通治理體系，打破不同類型城市之間的壁壘，推進(jìn)大中小城市協(xié)調(diào)發(fā)展。長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶城市協(xié)同發(fā)展能力差距依然明顯，亟須打破地方一般城市功能弱化、地位邊緣化的困局。建議加強(qiáng)協(xié)同融通治理，建設(shè)多尺度空間耦合的長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶城市協(xié)同融通治理體系。（金輝）
