5月17日，國家發(fā)展改革委聯(lián)合國家能源局印發(fā)的《關于加快推進充電基礎設施建設 更好支持新能源汽車下鄉(xiāng)和鄉(xiāng)村振興的實施意見》（下稱《實施意見》）正式對外公布，提出創(chuàng)新農村地區(qū)充電基礎設施建設運營維護模式，支持農村地區(qū)購買使用新能源汽車。
這是新能源汽車下鄉(xiāng)又一政策利好。今年以來政策暖風頻吹，支持新能源汽車下鄉(xiāng)被提高到了國家戰(zhàn)略的高度。然而，目前我國縣鄉(xiāng)村地區(qū)仍存在充電設施建設較為滯后等痛點待破解，新能源汽車下鄉(xiāng)亟須邁過充電設施這道“坎”。
新能源汽車下鄉(xiāng)提速
“五一”假期，從北京開著新能源汽車回到老家甘肅的楊鵬，吸引了眾多同鄉(xiāng)的目光。他發(fā)現，現在農村越來越多的人都愿意買新能源汽車了，有些中高端車型也駛入尋常村民家。
放眼當下，汽車消費成為支撐我國消費的“大頭”，而新能源汽車則是拉動汽車銷量增長的重要動力。中國汽車工業(yè)協(xié)會數據顯示，今年1月至4月，新能源汽車產銷累計完成229.1萬輛和222.2萬輛，同比均增長42.8%，市場占有率達27%。
“現階段來看，各地的新能源汽車滲透率差異較為明顯。相比城市地區(qū)而言，縣鄉(xiāng)市場的新能源汽車滲透率仍存在較大提升空間。”廈門大學中國能源經濟研究中心教授孫傳旺在接受《經濟參考報》記者采訪時表示。
乘聯(lián)會秘書長崔東樹認為，未來隨著整體市場結構的逐步改善，推動縣鄉(xiāng)市場實現新能源車普及是重大的市場機會，也是巨大的藍海。
中國電動汽車百人會發(fā)布的《中國農村地區(qū)電動汽車出行研究》預計，到2030年，中國農村地區(qū)汽車千人保有量將近160輛，總保有量超7000萬輛。未來如果能滿足農村居民的機動化出行需求，將會撬動一個5000億元規(guī)模的汽車市場。
今年以來，新能源汽車下鄉(xiāng)政策暖風頻吹。年初發(fā)布的中央一號文件指出，鼓勵有條件的地區(qū)開展新能源汽車和綠色智能家電下鄉(xiāng)。5月5日召開的國務院常務會議提出加快推進建設充電基礎設施，更好支持新能源汽車下鄉(xiāng)和鄉(xiāng)村振興。此次公布的《實施意見》則是對國務院常務會議部署內容的具體實施，包括加強公共充電基礎設施布局建設、推進社區(qū)充電基礎設施建設共享、加大充電網絡建設運營支持力度等11條具體舉措。
在市場廣闊與政策支持的多重利好下，車企也在積極布局，謀求在鄉(xiāng)村市場占據更多份額。近期奇瑞新能源推出“QQ冰淇淋下鄉(xiāng)1000元/臺補貼”的購車優(yōu)惠政策，比亞迪、長安、零跑等國內汽車企業(yè)也開始積極部署相關工作。
充電設施難點待破解
值得注意的是，當前新能源汽車下鄉(xiāng)還面臨著一些制約因素，充電基礎設施不足是“攔路虎”之一。
中國電動汽車充電基礎設施促進聯(lián)盟發(fā)布的數據顯示，截至2023年4月，全國充電基礎設施累計數量為609.2萬臺，同比增加95.9%。今年1月至4月，充電基礎設施增量為88.2萬臺，其中公共充電樁增量同比增加167.7%，隨車配建私人充電樁同比增加60.8%。參照同期全國新能源汽車的增量，今年前4個月樁車增量比為1：2.5，充電基礎設施建設基本能夠滿足新能源汽車快速發(fā)展的需求。
面對新能源汽車下鄉(xiāng)帶來的巨大增量以及農村人口和車輛較為分散的特點，孫傳旺指出，整體而言，當前農村充電基礎設施建設較為滯后，新能源汽車充電的快速性和便捷性亟待提升；同時，相關的新能源汽車運營維修和保養(yǎng)服務還不夠完善，較難滿足農村用戶的售后需求。
據業(yè)內人士介紹，目前縣鄉(xiāng)村地區(qū)公共充電基礎設施建設缺少布局規(guī)劃，整體數量少，且分布不均衡、布局不合理，部分場站無車充電，有的區(qū)域還無樁可充，僅鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心區(qū)域、供電所、政府機關以及個別景區(qū)建有少量充電設施，對于靠近城區(qū)的縣鄉(xiāng)地區(qū)存在的運營類電動汽車充電需求，以及節(jié)假日里“遠方人”返鄉(xiāng)或出游產生的充電需求難以滿足，呈現出充電設施布局和充電服務需求時空不匹配的矛盾。
究其背后原因，是縣鄉(xiāng)村充電設施建設中，存在著用地難、用電難、服務難、盈利難等諸多痛點。《經濟參考報》記者在調研采訪中了解到，當前鄉(xiāng)村地區(qū)新能源汽車保有量少，充電設施利用率低，并且由于農村地域廣闊、充電設施運維成本高、投資回報差，充電運營商投建意愿不足。
“目前新能源汽車正向農村逐步普及，初期會出現社會投資意愿偏低、盈利難，以及因偏遠地區(qū)運行外部環(huán)境復雜，導致維持設備安全穩(wěn)定工作壓力較大等問題?！蹦戏诫娋W有關負責人稱。
在能鏈智電副總裁于翔看來，鄉(xiāng)村安裝公共充電樁存在建設用地、用電和服務三大難題。他解釋說，建設公共充電樁和場站需要辦理土地相應手續(xù)，而鄉(xiāng)村土地多為集體土地，需要政策支持，將集體用地納入到充電樁建設的范圍當中。同時，鄉(xiāng)村建設充電樁，特別是大功率快充樁需要一定的電力容量支持，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的公共變壓器往往無法滿足需求，那就需要企業(yè)進行大批量投建，會造成較大的經濟負擔，可以優(yōu)先考慮使用功率小的直流快充或交流慢充樁，滿足新能源汽車基本的使用需求。
縣鄉(xiāng)村地區(qū)私人充電樁建設也面臨困難。目前部分老舊小區(qū)無固定停車位，無法安裝私人充電樁；部分存量小區(qū)充電樁接電缺乏統(tǒng)籌，充電樁安裝位置與電源點之間廊道問題難以解決；部分新建小區(qū)未落實配建要求，僅在配電變壓器預留了充電樁接入容量，未建設配套表箱、橋架設施，不具備“直接裝表接電”條件。
多維發(fā)力補上短板
國務院常務會議強調，要聚焦制約新能源汽車下鄉(xiāng)的突出瓶頸，適度超前建設充電基礎設施，創(chuàng)新充電基礎設施建設、運營、維護模式，確保“有人建、有人管、能持續(xù)”。
在建設環(huán)節(jié)，重點在公共充電設施與社區(qū)充電設施上發(fā)力?！秾嵤┮庖姟诽岢?，加快實現適宜使用新能源汽車的地區(qū)充電站“縣縣全覆蓋”、充電樁“鄉(xiāng)鄉(xiāng)全覆蓋”。優(yōu)先在縣鄉(xiāng)企事業(yè)單位、商業(yè)建筑、交通樞紐（場站）、公路沿線服務區(qū)（站）等場所配置公共充電設施，并向易地搬遷集中安置區(qū)、鄉(xiāng)村旅游重點村等延伸。同時，加快推進農村既有居住社區(qū)因地制宜開展充電設施建設條件改造，落實新建居住社區(qū)充電基礎設施配建要求，持續(xù)推動充電基礎設施建設共享。
孫傳旺認為，可以鼓勵更多民間資本參與農村充電基礎設施建設，并結合農村地區(qū)發(fā)展分布式光伏的有利條件，加快試驗并推廣“光伏+儲能+汽車充電”的一體化發(fā)展模式。
南方電網有關負責人建議，鼓勵開展融合“光儲充換”等多元創(chuàng)新的充電綜合服務站建設，滿足農村消費者的多樣化需求，豐富充電樁場站盈利模式。
在運營環(huán)節(jié)，重點是加大充電網絡建設運營支持力度?！秾嵤┮庖姟访鞔_，利用地方專項債券等工具支持符合條件的充換電基礎設施建設，開展配套電網建設改造，增強農村電網支撐保障能力。2030年前對實行兩部制電價的集中式充換電設施用電免收需量（容量）電費，對電網企業(yè)相關配電網建設放寬投資效率約束，全額納入輸配電價回收。鼓勵有條件的地方出臺農村地區(qū)公共充電基礎設施建設運營專項支持政策。
在國家政策大力支持下，新能源汽車充電服務的鄉(xiāng)村“下沉”成為行業(yè)發(fā)展的重要趨勢之一。
國家電網積極投資建設公共充電設施，目前累計在運公共充電樁15.01萬個，其中縣城及以下區(qū)域4.9萬個?！搬槍€人充電樁報裝，我們推出‘聯(lián)網通辦’服務，打通辦電平臺與車企平臺服務流程，客戶在4S店購車時，即可申請充電樁接電服務?！眹译娋W有關負責人告訴《經濟參考報》記者。
近年來，南方電網累計投資超過70億元，大力推進充電基礎設施建設，提出實現充電樁鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋。截至5月8日，共建成充電站1.3萬座、充電樁9萬個，已覆蓋廣東、廣西、云南、貴州、海南等南方五省區(qū)所有縣級及以上城市，鄉(xiāng)鎮(zhèn)覆蓋率超過九成，建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)充電站近4000座、充電樁近2萬個。
此外，在運營環(huán)節(jié)，國家電網積極推進技術創(chuàng)新，與車企、樁企、運營商、檢測機構等相關方深入合作，建立了具有中國自主知識產權的充電標準體系，成功研制并廣泛應用交直流7千瓦至480千瓦多種充電設備，創(chuàng)新推出新一代ChaoJi充電技術，可支持最大充電功率900千瓦。國家電網還面向車主、車企、運營商、流量服務商等目標客戶打造智慧車聯(lián)網平臺，累計接入充電樁超230萬個，注冊用戶超過1900萬戶。
南方電網則打造了“順易充”充電運營服務平臺，目前平臺已接入全國范圍內的充電樁69.2萬個，接入運營商近200家，為60.2萬個其他運營主體的車樁提供無差別系統(tǒng)接入服務，注冊用戶達到440萬人，惠及眾多鄉(xiāng)鎮(zhèn)農村的車主。今年以來，平臺充電量達到3.6億度，同比增長77%，累計完成充電服務1667萬車次。
“我們高度重視充電樁運維管理，確?！腥私ā⒂腥斯?、能持續(xù)’?！蹦戏诫娋W有關負責人介紹說，建設的充電樁全部接入“順易充”充電運營服務平臺，實現所有自營充電樁的數字化運維，設置充電樁在線率、一次充電成功率等指標，運用充電運營監(jiān)控系統(tǒng)24小時監(jiān)測，確保充電樁的正常運行和充電效率。（記者 王璐 實習生 祁航）
