新華社北京7月18日電 題：央企重組整合再提速 國資委明確改革重點
新華社“新華視點”記者王希
國企改革三年行動即將收官之際，中央企業(yè)重組整合又有新動作：在國務(wù)院國資委的主持下，13組專業(yè)化整合項目日前進行了集中簽約，涉及23家中央企業(yè)，約占國資委監(jiān)管央企數(shù)量的四分之一。
作為當前國企改革的“重頭戲”，央企重組整合加快推進，對宏觀經(jīng)濟和國企自身發(fā)展意味著什么？接下來這一領(lǐng)域的改革還有什么安排？
資源向優(yōu)勢企業(yè)和主業(yè)企業(yè)集中
專業(yè)化整合，是指企業(yè)通過資產(chǎn)重組、股權(quán)合作、資產(chǎn)置換、無償劃轉(zhuǎn)、戰(zhàn)略聯(lián)盟等方式，打破企業(yè)邊界，將資源向優(yōu)勢企業(yè)和主業(yè)企業(yè)集中。
國資委此前曾明確表示，2022年將重點深化跨行業(yè)、跨領(lǐng)域、跨企業(yè)的專業(yè)化整合。
此次集中簽約，除中央企業(yè)外還涉及海南省國資委及地方國有企業(yè)，涵蓋數(shù)字科技、能源裝備、供應(yīng)鏈服務(wù)等領(lǐng)域。項目包括中國電子和中國物流數(shù)字科技平臺合作項目、航天科工和東方電氣集團能源裝備企業(yè)劃轉(zhuǎn)項目、招商局集團和廈門象嶼供應(yīng)鏈服務(wù)合作項目等。
“新華視點”記者在簽約現(xiàn)場了解到，這批整合項目既有同類業(yè)務(wù)的橫向集聚，又有產(chǎn)業(yè)鏈上下游的縱向貫通。
中國電子信息產(chǎn)業(yè)集團有限公司是以網(wǎng)絡(luò)安全和信息化為主業(yè)的央企，具有計算機CPU和操作系統(tǒng)關(guān)鍵核心技術(shù)。中國物流集團有限公司是通過整合央企物流資源而組建的一家“年輕”央企，去年12月剛剛成立。
兩家企業(yè)此次簽約推進戰(zhàn)略協(xié)同，將圍繞共建現(xiàn)代物流體系和物流數(shù)字科技平臺，全面加強數(shù)字化轉(zhuǎn)型、網(wǎng)絡(luò)安全、綜合物流服務(wù)等方面合作。
央地合作也是此輪專業(yè)化整合的一個亮點。簽約當日，中國航空器材集團有限公司與海南省就中國通用航空有限責任公司股權(quán)整合達成了合作意向。雙方將圍繞海南自由貿(mào)易港建設(shè)任務(wù)，發(fā)揮市場機制作用，大力培育通用航空市場，發(fā)展通用航空新業(yè)態(tài)，加強基礎(chǔ)設(shè)施體系建設(shè)。
業(yè)內(nèi)對這項改革頗為期待，認為改革不僅將提升企業(yè)競爭實力，也將助力區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略加速落實落地。
提升核心競爭力推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級
要在推動國有經(jīng)濟布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整上取得明顯成效，這是國企改革三年行動提出的重要目標之一。作為這一領(lǐng)域的重要改革舉措，國企戰(zhàn)略重組和專業(yè)化整合近年來動作不斷。
過去10年中，先后有26組47家中央企業(yè)實施戰(zhàn)略性重組，并新組建、接收了國家管網(wǎng)集團等9家中央企業(yè)，僅在2021年就有中國星網(wǎng)集團、中國電氣裝備集團、中國物流集團、中國稀土集團4家新央企先后亮相，國資委監(jiān)管的央企數(shù)量從117家調(diào)整至97家。
“有些專業(yè)化整合組建了新的央企，更多的專業(yè)化整合則是將同類業(yè)務(wù)或上下游業(yè)務(wù)從非主業(yè)央企集中到了主業(yè)央企。”中國企業(yè)聯(lián)合會研究員劉興國分析說，無論哪一種整合方式，目的都是為了服務(wù)國家戰(zhàn)略、優(yōu)化國有經(jīng)濟布局、促進實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。
2021年8月19日，工人在鞍鋼新4號高爐進行高爐出鐵作業(yè)。 新華社記者 楊青 攝
整合油氣管網(wǎng)資源組建的國家管網(wǎng)集團加快構(gòu)建“全國一張網(wǎng)”，推動油氣保供能力持續(xù)增強；鞍鋼重組本鋼后，進一步提升產(chǎn)業(yè)集中度，“南有寶武、北有鞍鋼”的鋼鐵產(chǎn)業(yè)新格局加快形成；央企煤炭資產(chǎn)管理平臺公司——國源時代煤炭資產(chǎn)管理有限公司，整合了10家央企的煤炭資源，涉及產(chǎn)能超2.8億噸、資產(chǎn)總額1400多億元，推動央企主業(yè)進一步聚焦……
“當前，國際國內(nèi)環(huán)境中一些突發(fā)因素超出預(yù)期，全球市場劇烈波動，產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定遇到挑戰(zhàn)，經(jīng)濟形勢更加復(fù)雜嚴峻。”國資委副主任翁杰明表示，在此背景下，深入實施行業(yè)領(lǐng)域更廣、參與層面更寬、精細程度更高的專業(yè)化整合，有利于中央企業(yè)進一步提升核心競爭力，推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，對于落實國家戰(zhàn)略、服務(wù)發(fā)展大局具有重要意義。
在“合”字上多下功夫
這項改革下一步將如何深化？日前召開的中央企業(yè)深化專業(yè)化整合工作推進會、中央企業(yè)負責人研討班等會議傳遞出新的信息。
推動資源不斷向主業(yè)企業(yè)集中、向優(yōu)勢企業(yè)集中、向“鏈長”企業(yè)集中。
翁杰明表示，要通過深入開展央企間資源有效整合，在檢驗檢測、醫(yī)療健康、裝備制造、人工智能、新能源、云計算、鋼鐵、物流等重點領(lǐng)域和戰(zhàn)略性、前瞻性新興產(chǎn)業(yè)，加快培育競爭能力強、資源配置優(yōu)的一流企業(yè)，并努力實現(xiàn)“應(yīng)整盡整”“應(yīng)合盡合”。
聚焦提升核心競爭力，推進企業(yè)內(nèi)部深度整合融合。
全面梳理央企集團業(yè)務(wù)板塊，厘清業(yè)務(wù)邊界，打造發(fā)展更為專業(yè)的子企業(yè)；推動區(qū)域布局更成體系，解決管理“疊床架屋”、投資建設(shè)重復(fù)等問題；堅決退出不具競爭優(yōu)勢、缺乏發(fā)展?jié)摿Φ姆侵鳂I(yè)、非優(yōu)勢業(yè)務(wù)和低效、無效資產(chǎn)……根據(jù)中央企業(yè)的發(fā)展實際，國資委已經(jīng)明確了一系列改革重點。
此外，中央企業(yè)與地方國企之間的重組整合有望繼續(xù)“加碼”，在培育與地方發(fā)展定位相契合的支柱產(chǎn)業(yè)的同時，進一步增強企業(yè)核心競爭優(yōu)勢；同時，國有資本投資、運營公司在國有資本布局結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整中的作用也將得到進一步發(fā)揮。
重組整合，重組是第一步，未來還要在“合”字上多下功夫。
“重組完成后，還需同步做好內(nèi)部體制機制、文化、管理、技術(shù)、市場資源等多領(lǐng)域的深層次整合協(xié)同，而這些深層次的整合更重要，也更具難度。”劉興國說。
據(jù)了解，國資委計劃加大指導(dǎo)督促力度，做好重點整合項目的協(xié)調(diào)推動，探索建立專業(yè)化整合資源信息對接共享機制，適時對重點企業(yè)、項目開展整合效果評估，推動這項改革舉措取得更大成效。
