加快部署 新基建項目建設緊鑼密鼓
多地完善資金土地要素保障，激發(fā)市場主體投資積極性
按照“適度超前”的節(jié)奏，從中央到地方正加快部署新型基礎設施建設，并降低投資門檻，激發(fā)市場主體投資積極性。以5G、數(shù)據(jù)中心為代表的一批新基建項目建設快馬加鞭，帶動擴大有效投資，推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。
接受《經(jīng)濟參考報》記者采訪的多位專家表示，新基建需要進一步創(chuàng)新投融資機制，讓社會資本充分發(fā)揮作用。
新基建項目火熱推進
近期，多地新基建項目正緊鑼密鼓展開。
在貴州，隨著“東數(shù)西算”工程全面啟動，中國聯(lián)通貴安云數(shù)據(jù)中心二期建設規(guī)劃及土建前期準備工作正抓緊推進。貴州計劃實施數(shù)字設施大提升行動，力爭全年大數(shù)據(jù)領域投資170億元。
在深圳，今年一季度新基建領域已啟動重大項目18個，年度計劃投資約26億元。5G領域，將推進5G網(wǎng)絡在交通樞紐、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、醫(yī)院等重點場所和特定場景下的深度覆蓋。
中央經(jīng)濟工作會議要求，適度超前開展基礎設施投資。據(jù)不完全統(tǒng)計，目前已有20多個省份明確2022年5G基站、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、數(shù)據(jù)中心等建設計劃，并將新基建作為穩(wěn)投資的重要發(fā)力點。
為推動項目早開工早投產(chǎn)，多地還進一步完善資金、土地等資源要素保障。浙江今年將確保省以上重大基礎設施項目新增建設用地計劃指標4.5萬畝，獎勵省重大產(chǎn)業(yè)項目用地計劃指標1.5萬畝。上海將用好1000億元以上新基建優(yōu)惠利率信貸專項……
在業(yè)內(nèi)看來，加大新基建投資不僅有助于穩(wěn)增長，而且是推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的重要動力。
國務院發(fā)展研究中心宏觀經(jīng)濟研究部研究室副主任楊光普對《經(jīng)濟參考報》記者說，在統(tǒng)籌新冠肺炎疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展的大背景下，通過基礎設施建設擴大有效投資、培育新消費是必然之舉，也為更多應用場景的開發(fā)和培育提供基礎支撐。從中長期看，適度超前部署新型基礎設施建設是順應經(jīng)濟數(shù)字化轉(zhuǎn)型、綠色低碳轉(zhuǎn)型的主動作為，也是持續(xù)培育我國經(jīng)濟增長新動能的重要發(fā)力點。
中國建投投資研究院主任張志前對記者表示，相較于傳統(tǒng)基建，新基建具有技術先進性的特點。在當今全球科技變革的浪潮下，超前布局以技術創(chuàng)新為核心的新基建投資不僅有利于提振當前經(jīng)濟，也將為實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐。
中國信通院的一組統(tǒng)計數(shù)據(jù)，映射了新基建的強勁引擎作用。中國信通院云計算與大數(shù)據(jù)研究所所長何寶宏告訴《經(jīng)濟參考報》記者，2021年我國5G產(chǎn)業(yè)直接帶動經(jīng)濟總產(chǎn)出1.3萬億元，間接帶動總產(chǎn)出約3.38萬億元。隨著“東數(shù)西算”工程正式全面啟動，預期數(shù)據(jù)中心每年直接帶動投資4000億元。
鼓勵市場主體投資
在適度超前部署數(shù)據(jù)中心、5G等新基建的同時，多重政策利好也密集釋放，充分調(diào)動市場主體投資積極性。
國家發(fā)改委副主任林念修日前表示，充分調(diào)動市場主體投資積極性。一要留足空間，新型基礎設施主要由市場主體投資建設，將進一步放寬準入領域，降低投資門檻，讓社會資本充分發(fā)揮作用。二要給足政策，加大對新型基礎設施建設的信貸支持力度，創(chuàng)新金融工具、拓寬融資渠道，特別是要為民營企業(yè)參與新型基礎設施建設創(chuàng)造更多有利條件。三要加足馬力，加快相關領域改革，支持企業(yè)技術創(chuàng)新和商業(yè)模式創(chuàng)新，營造公平競爭的市場環(huán)境，培育經(jīng)濟社會發(fā)展新動能。
一子落，滿盤活，不少企業(yè)加足馬力。以三大運營商為例，面向2022年，中國移動計劃5G相關資本開支約1100億元，算力網(wǎng)絡投資將達480億元，后續(xù)將逐步加大算力網(wǎng)絡投資；中國電信計劃新建4.5萬機架，算力投資140億元，通過新增投資激活現(xiàn)有資產(chǎn)和資源，全力承接國家“東數(shù)西算”工程；中國聯(lián)通將適度提升資本開支，計劃用三年左右時間完成5G網(wǎng)絡規(guī)模建設。
圍繞新基建上下游產(chǎn)業(yè)鏈的投資布局也將進一步提速。以“東數(shù)西算”工程為例，中興通訊相關負責人告訴《經(jīng)濟參考報》記者，“東數(shù)西算”項目中有大量數(shù)據(jù)中心、計算、存儲、數(shù)據(jù)通信、光傳輸?shù)冉ㄔO需求，將對互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)中心（IDC）市場投資帶來推動作用?！拔覀儗⑦M一步加大對算法和架構(gòu)等通信領域底層基礎技術的投入，投資布局自主創(chuàng)新的服務器、云操作系統(tǒng)等產(chǎn)品，促進其在工業(yè)、交通、能源等領域的應用”。
創(chuàng)新機制優(yōu)化營商環(huán)境
在業(yè)內(nèi)專家看來，與傳統(tǒng)基建相比，新基建需要創(chuàng)新機制，有效拉動投資。
楊光普表示，新型基礎設施相關的技術、設備、商業(yè)模式等更新?lián)Q代快，但目前相關投融資機制尚不健全。需要鼓勵面向5G、數(shù)據(jù)中心等新興領域創(chuàng)新投融資機制，建立收益與風險匹配的共擔機制，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，呵護市場主體對新基建的投資熱情。
“為進一步提升市場主體投資熱情，需要在市場引導、資金支持等方面進一步完善，在尊重市場規(guī)律的基礎上引導新基建及相關需求側(cè)發(fā)展，建立較強的市場發(fā)展預期?！焙螌毢瓯硎荆詳?shù)據(jù)中心為例，在需求增長預期的牽引下，近年來其發(fā)展規(guī)模年增速達到30%左右，具有較高的增長預期。需要進一步發(fā)揮財政、金融的作用，加大投融資規(guī)模，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供資金保障。
在投資來源上，張志前認為，新基建少不了民間資本的參與?！懊耖g資本在這方面有更好的敏銳性，政府可以借助產(chǎn)業(yè)引導基金、擔保基金等方式用好市場的力量，探索投融資機制創(chuàng)新，充分釋放市場內(nèi)生動力和創(chuàng)新活力，讓企業(yè)真正成為新基建大潮中的生力軍”。（記者 郭倩）
