新華社北京3月8日電
受全國人大常委會委托，全國人大常委會委員長栗戰(zhàn)書3月8日向十三屆全國人大五次會議作《全國人民代表大會常務(wù)委員會工作報告》。報告摘要如下：
過去一年的工作
2021年是具有里程碑意義的一年。我們黨隆重慶祝中國共產(chǎn)黨成立一百周年，勝利召開黨的十九屆六中全會，總結(jié)黨的百年奮斗重大成就和歷史經(jīng)驗(yàn)，制定黨的第三個歷史決議；如期打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，正式宣布全面建成小康社會、實(shí)現(xiàn)第一個百年奮斗目標(biāo)，開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家、向第二個百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍新征程。以習(xí)近平同志為核心的黨中央，以偉大的歷史主動精神、巨大的政治勇氣、強(qiáng)烈的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，沉著應(yīng)對百年變局和世紀(jì)疫情，推動黨和國家各項(xiàng)事業(yè)取得了新的重大成就，進(jìn)一步彰顯了黨中央的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，彰顯了黨領(lǐng)導(dǎo)14億中國人民凝聚起來的磅礴力量，彰顯了中國特色社會主義制度的巨大優(yōu)越性，激勵我們以更加昂揚(yáng)的姿態(tài)奮進(jìn)新征程、建功新時代！
2021年在人民代表大會制度歷史上也具有特殊重要意義。黨中央首次召開人大工作會議，習(xí)近平總書記發(fā)表重要講話，深刻回答了新時代發(fā)展中國特色社會主義民主政治、堅(jiān)持和完善人民代表大會制度的一系列重大理論和實(shí)踐問題，深刻揭示了人民代表大會制度是中國共產(chǎn)黨百年奮斗的重大制度成果，系統(tǒng)論述了全過程人民民主這一重大理念，明確提出了加強(qiáng)和改進(jìn)人大工作的指導(dǎo)思想、重大原則和主要任務(wù)。黨中央印發(fā)關(guān)于新時代堅(jiān)持和完善人民代表大會制度、加強(qiáng)和改進(jìn)人大工作的意見。黨中央的重大部署和習(xí)近平總書記的重要講話，為我們做好新時代人大工作指明了前進(jìn)方向、提供了根本遵循。
一年來，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全國人大常委會緊跟黨中央重大決策部署，緊貼人民群眾對美好生活的期盼，緊扣推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的需求，在全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程上，依法履職，擔(dān)當(dāng)盡責(zé)，主要做了以下工作。
一、進(jìn)一步完善憲法相關(guān)法，維護(hù)憲法的最高法律地位、權(quán)威和效力
推動全面貫徹實(shí)施憲法，是常委會的法定職責(zé)和光榮使命。貫徹實(shí)施憲法需要憲法相關(guān)法不斷完善和發(fā)展。制定監(jiān)察官法，修改中國人民解放軍選舉全國人大和縣級以上地方各級人大代表的辦法，啟動修改全國人大常委會議事規(guī)則。起草并兩次審議地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法修正草案，提請本次大會審議。
以憲法和特別行政區(qū)基本法為基礎(chǔ)，健全特別行政區(qū)憲制秩序和法治秩序，更好落實(shí)中央全面管治權(quán)和特別行政區(qū)高度自治權(quán)。修訂香港基本法附件一和附件二，完善香港特別行政區(qū)行政長官的產(chǎn)生辦法、香港特別行政區(qū)立法會的產(chǎn)生辦法和表決程序。這兩個附件的修訂，全面貫徹愛國者治港原則，形成一套符合香港法律地位和實(shí)際情況的民主選舉制度。新選舉制度使愛國者治港穩(wěn)穩(wěn)落地，從政治上、制度上根本性地推動香港形成以憲法和基本法為基礎(chǔ)、真正落實(shí)“一國兩制”的良政善治，迎來了支持和保障香港長期繁榮穩(wěn)定并融入國家發(fā)展大局的全新局面。
憲法規(guī)定，全國人大常委會行使解釋憲法、監(jiān)督憲法實(shí)施的職權(quán)。在人口與計(jì)劃生育法、審計(jì)法等法律修改過程中進(jìn)行合憲性審查研究。主動審查行政法規(guī)16件、監(jiān)察法規(guī)1件、地方性法規(guī)1467件、自治條例和單行條例87件、經(jīng)濟(jì)特區(qū)法規(guī)40件、司法解釋251件、香港特別行政區(qū)法律42件、澳門特別行政區(qū)法律17件；研究處理公民、組織提出的審查建議6339件；審查研究有關(guān)部門移送的141件審查工作建議；集中清理長江保護(hù)、行政處罰、人口與計(jì)劃生育等3個方面的法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件，有重點(diǎn)地開展專項(xiàng)審查，共推動制定機(jī)關(guān)修改、廢止法規(guī)和司法解釋1069件。按照“有件必備、有備必審、有錯必糾”的原則，糾正違憲違法行為，維護(hù)國家法治統(tǒng)一。
深入開展憲法宣傳教育。以“全面貫徹實(shí)施憲法、發(fā)展全過程人民民主”為主題，舉行第八個國家憲法日座談會。
二、圍繞黨和國家工作大局，加快立法修法步伐，為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家提供法律保障
常委會堅(jiān)持科學(xué)立法、民主立法、依法立法，在確保質(zhì)量的前提下加快立法工作步伐。
以高質(zhì)量立法服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展。制定鄉(xiāng)村振興促進(jìn)法，修改種子法，起草并初次審議畜牧法修訂草案，健全鄉(xiāng)村振興的制度措施和體制機(jī)制，加大種業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度。修訂科學(xué)技術(shù)進(jìn)步法，突出科技創(chuàng)新的戰(zhàn)略地位，推動實(shí)現(xiàn)科技自立自強(qiáng)。初次審議反壟斷法修正草案，起草并兩次審議期貨和衍生品法草案，支持和引導(dǎo)資本健康發(fā)展。起草并初次審議公司法修訂草案。制定印花稅法，現(xiàn)行18個稅種中已有12個制定了法律。兩次審議并通過審計(jì)法修正草案，依法構(gòu)建審計(jì)監(jiān)督體系。配合“證照分離”改革、優(yōu)化營商環(huán)境，修改道路交通安全法、消防法、進(jìn)出口商品檢驗(yàn)法、廣告法、草原法、民用航空法、海關(guān)法、食品安全法。按照全面深化改革、推進(jìn)高水平對外開放要求，制定海南自由貿(mào)易港法，作出關(guān)于授權(quán)國務(wù)院在部分地區(qū)開展房地產(chǎn)稅改革試點(diǎn)工作、授權(quán)上海市人大及其常委會制定浦東新區(qū)法規(guī)等4個決定，確保國家發(fā)展、重大改革于法有據(jù)。
貫徹總體國家安全觀，加快構(gòu)建國家安全領(lǐng)域法律制度體系。制定數(shù)據(jù)安全法，提升國家數(shù)據(jù)安全保障能力。起草并審議通過陸地國界法，依法規(guī)范陸地國界的劃定、勘定、防衛(wèi)、管理和建設(shè)等活動。制定反外國制裁法，健全完善反制裁、反干涉、反制“長臂管轄”的法律制度。根據(jù)這部法律，任何國家以任何借口、任何方式干涉中國內(nèi)政，損害我國國家、組織和個人利益的行為，我國都有權(quán)采取相應(yīng)反制措施，堅(jiān)決捍衛(wèi)國家主權(quán)、安全、發(fā)展利益，堅(jiān)決保護(hù)我國公民、組織的合法權(quán)益。貫徹習(xí)近平強(qiáng)軍思想，制定軍人地位和權(quán)益保障法，修訂兵役法、軍事設(shè)施保護(hù)法，作出關(guān)于中國人民解放軍現(xiàn)役士兵銜級制度等決定，以法律制度保障強(qiáng)軍目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
加快生態(tài)文明領(lǐng)域的立法，為自然資源和生態(tài)環(huán)境保護(hù)劃定法治紅線。制定濕地保護(hù)法，強(qiáng)化濕地保護(hù)和修復(fù)，維護(hù)生物多樣性。制定噪聲污染防治法，維護(hù)人民生活環(huán)境和諧安寧。黃河保護(hù)法草案已進(jìn)行初次審議。擬訂黑土地保護(hù)法草案并進(jìn)行初次審議。
回應(yīng)人民對美好生活的向往，加快補(bǔ)齊民生保障法律短板。推進(jìn)強(qiáng)化公共衛(wèi)生法治保障立法修法工作，制定醫(yī)師法，初次審議突發(fā)事件應(yīng)對管理法草案。修改教育法，制定家庭教育促進(jìn)法，兩次審議職業(yè)教育法修訂草案，推動提高教育現(xiàn)代化水平。制定個人信息保護(hù)法，起草并初次審議反電信網(wǎng)絡(luò)詐騙法草案，維護(hù)公民在網(wǎng)絡(luò)空間的合法權(quán)益。起草并初次審議婦女權(quán)益保障法修訂草案，在預(yù)防性保障、侵害處置、救濟(jì)措施、責(zé)任追究等方面完善相關(guān)規(guī)定。制定反食品浪費(fèi)法、法律援助法等。
完善刑事司法法律制度，確認(rèn)司法體制改革成果。制定反有組織犯罪法，推動依法開展常態(tài)化、機(jī)制化掃黑除惡。修改民事訴訟法，確認(rèn)民事訴訟程序繁簡分流改革成果。作出關(guān)于設(shè)立成渝金融法院的決定，推動營造良好金融法治環(huán)境。
一年來，制定法律17件，修改法律22件，作出有關(guān)法律問題和重大問題的決定10件，正在審議的法律案19件，決定批準(zhǔn)雙邊條約和加入國際公約6件，與時俱進(jìn)完善中國特色社會主義法律體系，及時反映新時代黨和國家事業(yè)發(fā)展新要求，及時把黨的主張通過法定程序轉(zhuǎn)化為國家意志和人民共同行動。
三、強(qiáng)化監(jiān)督力度和實(shí)效，監(jiān)督“一府一委兩院”依法履職，保障黨中央重大決策部署貫徹落實(shí)
常委會認(rèn)真履行憲法法律賦予的監(jiān)督職責(zé)，統(tǒng)籌運(yùn)用法定監(jiān)督方式，推動解決制約經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的突出矛盾和問題，確保法律法規(guī)得到有效實(shí)施，確保各國家機(jī)關(guān)都在憲法法律范圍內(nèi)履行職責(zé)、開展工作，確保行政權(quán)、監(jiān)察權(quán)、審判權(quán)、檢察權(quán)依法正確行使。堅(jiān)持正確監(jiān)督、有效監(jiān)督、依法監(jiān)督，聽取審議31個報告，檢查6部法律實(shí)施情況，進(jìn)行2次專題詢問，開展7項(xiàng)專題調(diào)研，作出1項(xiàng)決議。
全國人大專門委員會、常委會工作委員會是開展監(jiān)督工作的具體組織者和實(shí)施者。圍繞常委會確定的監(jiān)督項(xiàng)目，專門委員會、工作委員會認(rèn)真履行法定職責(zé)，推動了黨和國家重大戰(zhàn)略、重大任務(wù)、重大工作的貫徹落實(shí)。在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，常委會聽取審議關(guān)于國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況的報告，定期分析經(jīng)濟(jì)形勢。聽取審議加快構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系、推動小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機(jī)銜接情況的報告，聽取審議關(guān)于建設(shè)現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸體系有關(guān)工作情況的報告并開展專題詢問。在生態(tài)環(huán)保領(lǐng)域，聽取審議關(guān)于2020年度環(huán)境狀況和環(huán)保目標(biāo)完成情況、研究處理土壤污染防治法執(zhí)法檢查報告及審議意見情況的報告，關(guān)于長江流域生態(tài)環(huán)保工作、雄安新區(qū)和白洋淀生態(tài)保護(hù)工作等報告。在社會事業(yè)領(lǐng)域，聽取審議關(guān)于教師隊(duì)伍建設(shè)和教師法實(shí)施情況、文物工作和文物保護(hù)法實(shí)施情況的報告。
認(rèn)真貫徹落實(shí)積極財政政策、減稅降費(fèi)舉措、支持科技創(chuàng)新、“過緊日子”等要求，做好預(yù)算決算審查監(jiān)督。聽取審議關(guān)于2020年中央決算報告，審查批準(zhǔn)中央決算，擴(kuò)大重點(diǎn)項(xiàng)目績效評價范圍。聽取審議關(guān)于預(yù)算執(zhí)行情況的報告，跟蹤監(jiān)督2.8萬億元中央財政直達(dá)資金下達(dá)和使用情況。聽取審議關(guān)于2020年度中央預(yù)算執(zhí)行和其他財政收支的審計(jì)工作的報告、審計(jì)查出問題整改情況的報告。跟蹤監(jiān)督政府有關(guān)部門查處解決違規(guī)返還稅收收入、侵占挪用生態(tài)環(huán)保資金等問題，保障財稅政策落實(shí)見效。
開展預(yù)算審查監(jiān)督重點(diǎn)拓展改革和國有資產(chǎn)管理情況監(jiān)督，是本屆以來黨中央賦予人大的新職責(zé)新要求。聽取審議關(guān)于財政交通運(yùn)輸資金分配和使用情況的報告。連續(xù)4年審議關(guān)于國有資產(chǎn)管理情況的年度綜合報告和專項(xiàng)報告。制定關(guān)于設(shè)立國有自然資源資產(chǎn)管理人大監(jiān)督評價指標(biāo)體系的意見，首次聽取審議關(guān)于國有自然資源資產(chǎn)管理情況的專項(xiàng)報告，實(shí)現(xiàn)了四大類別國有資產(chǎn)管理情況監(jiān)督全覆蓋。這些監(jiān)督，起到了防止國有自然資源遭受損害、國有資產(chǎn)遭到流失的作用。國務(wù)院審計(jì)部門首次向全國人大常委會提交國有資產(chǎn)審計(jì)情況專項(xiàng)報告。修訂常委會關(guān)于加強(qiáng)中央預(yù)算審查監(jiān)督的決定、加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)工作監(jiān)督的決定。
加強(qiáng)對法律實(shí)施情況的監(jiān)督。堅(jiān)持依照法定職責(zé)、限于法定范圍、遵守法定程序，逐條對照法律條文開展執(zhí)法檢查。檢查企業(yè)破產(chǎn)法、中醫(yī)藥法、畜牧法、固體廢物污染環(huán)境防治法、公證法、消防法6部法律的實(shí)施情況。
加強(qiáng)監(jiān)察、司法工作監(jiān)督，維護(hù)社會公平正義。開展推進(jìn)監(jiān)察監(jiān)督全覆蓋情況專題調(diào)研。聽取審議最高人民法院關(guān)于知識產(chǎn)權(quán)審判工作情況等報告，最高人民檢察院關(guān)于辦理控告申訴案件工作情況的報告。聽取審議關(guān)于“七五”普法決議貫徹落實(shí)情況的報告，通過關(guān)于開展第八個五年法治宣傳教育的決議。
四、支持和保障代表依法履職，使發(fā)揮代表作用成為人民當(dāng)家作主的重要體現(xiàn)
提出議案和建議，是代表行使權(quán)利、依法履職的重要內(nèi)容。十三屆全國人大四次會議期間代表提出的473件議案，已由相關(guān)專門委員會全部審議完畢，其中90件議案涉及的30個立法項(xiàng)目已審議通過或正在審議，176件議案涉及的68個立法項(xiàng)目已列入立法規(guī)劃或計(jì)劃。大會期間代表提出的8993件建議，統(tǒng)一交由194家承辦單位研究辦理并全部辦理完畢；閉會期間代表提出的265件建議，交由98家承辦單位研究辦理并逐一向代表反饋辦理情況，推動解決了一批實(shí)際問題。
加強(qiáng)與代表的聯(lián)系。邀請150余人次代表列席常委會會議、參加列席代表座談會。200多人次代表應(yīng)邀參加常委會立法調(diào)研、起草、論證、評估等工作。300多人次代表參加常委會執(zhí)法檢查、計(jì)劃和預(yù)算審查監(jiān)督等工作。
積極做好代表活動的保障工作。共有1600余人次代表參加集中視察、專題調(diào)研活動，形成百余篇調(diào)研報告。
加強(qiáng)代表履職能力建設(shè)。建成全國人大代表工作信息化平臺。采取線上線下相結(jié)合方式，舉辦6期專題學(xué)習(xí)班，共有5824人次代表參加學(xué)習(xí)。代表在履職活動中，忠實(shí)代表人民利益和意志，展現(xiàn)了“人民選我當(dāng)代表、我當(dāng)代表為人民”的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，提出的議案、建議裝著滿滿的民意，體現(xiàn)了我國社會主義民主不僅有完整的制度程序，而且有完整的參與實(shí)踐，是最廣泛、最真實(shí)、最管用的全過程人民民主。
根據(jù)黨中央統(tǒng)一部署，貫徹落實(shí)新修改的選舉法，常委會加強(qiáng)對縣鄉(xiāng)人大換屆選舉工作的指導(dǎo)，做好選舉相關(guān)工作。目前，新一輪縣鄉(xiāng)人大換屆選舉已基本完成，全國10億多選民直接選舉產(chǎn)生200多萬名縣鄉(xiāng)兩級人大代表。
五、緊緊圍繞國家總體外交目標(biāo)任務(wù)，推進(jìn)人大對外工作
以習(xí)近平外交思想為指引，拓展人大對外工作方式，共舉行雙邊視頻活動127場，線上出席國際會議75場，進(jìn)行通話交流21場，開展線下外事活動35場，外交信函往來近800件。
落實(shí)國家元首外交共識，積極開展高層交往，深化立法機(jī)構(gòu)雙邊交流。舉行中俄議會合作委員會第七次會議，助推新時代中俄關(guān)系高水平發(fā)展。同63個國家議會進(jìn)行線上線下交流，通過132個友好小組平臺與各國議會互致信函，爭取在有關(guān)重大問題上支持我立場，增進(jìn)政治互信，促進(jìn)務(wù)實(shí)合作。就涉疆、涉藏、涉港、涉臺、涉海、涉疫和人權(quán)等問題闡明中方嚴(yán)正立場，堅(jiān)決同各種圍堵、打壓、搗亂、顛覆活動進(jìn)行斗爭，同企圖顛覆中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)和我國社會主義制度、企圖遲滯甚至阻斷中華民族偉大復(fù)興進(jìn)程的一切勢力斗爭到底。
積極參與議會多邊活動，推動形成更多體現(xiàn)中國特色、中國方案的多邊成果。推動以人民為中心、人類命運(yùn)共同體、全球發(fā)展倡議、共建“一帶一路”、人類衛(wèi)生健康共同體、團(tuán)結(jié)抗疫、可持續(xù)發(fā)展等中方重大理念倡議寫入會議成果文件，堅(jiān)定維護(hù)我國家利益，維護(hù)公平正義的國際秩序。
加強(qiáng)對外宣介工作。利用雙邊多邊外交舞臺，積極宣傳習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，深入交流治國理政經(jīng)驗(yàn)，介紹中國共產(chǎn)黨百年奮斗重大成就和歷史經(jīng)驗(yàn)。通過常委會發(fā)言人、外事委發(fā)言人、法工委發(fā)言人等機(jī)制正聲辟謠，闡釋法律問題，進(jìn)行法律斗爭。
六、推進(jìn)全過程人民民主建設(shè)，堅(jiān)持人大常委會基本定位，加強(qiáng)人大常委會自身建設(shè)
堅(jiān)持政治堅(jiān)定、尊崇法治、發(fā)揚(yáng)民主、服務(wù)人民、運(yùn)行高效，提高人大工作質(zhì)量和水平，把全國人大及其常委會建設(shè)成為自覺堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的政治機(jī)關(guān)、保證人民當(dāng)家作主的國家權(quán)力機(jī)關(guān)、全面擔(dān)負(fù)憲法法律賦予的各項(xiàng)職責(zé)的工作機(jī)關(guān)、始終同人民群眾保持密切聯(lián)系的代表機(jī)關(guān)。
切實(shí)加強(qiáng)理論武裝。學(xué)深悟透做實(shí)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想這一黨和國家指導(dǎo)思想，確保人大工作沿著正確的方向前進(jìn)。發(fā)揮常委會黨組的政治領(lǐng)導(dǎo)作用，召開17次常委會黨組會議，舉辦常委會黨組集體學(xué)習(xí)、常委會專題講座，及時傳達(dá)學(xué)習(xí)貫徹黨的創(chuàng)新理論和黨中央重大決策部署。
把全過程人民民主貫徹落實(shí)到人大立法、監(jiān)督、代表等工作各方面各環(huán)節(jié)全過程。完善人大的民主民意表達(dá)平臺和載體。建立22個基層立法聯(lián)系點(diǎn)。增加法律草案征求意見系統(tǒng)和法規(guī)審查建議受理平臺鏈接。34件法律草案通過中國人大網(wǎng)公開征求意見，共收到108221人次提出的475245條意見。
健全常委會運(yùn)行制度和工作機(jī)制。完善人大主導(dǎo)立法工作的程序和機(jī)制。制定常委會執(zhí)法檢查工作辦法。完善代表議案、建議辦理機(jī)制，健全代表學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度。開通國家法律法規(guī)數(shù)據(jù)庫。
全面推進(jìn)全國人大機(jī)關(guān)黨的建設(shè)和各項(xiàng)工作。支持機(jī)關(guān)黨組、各專門委員會分黨組充分發(fā)揮作用。持之以恒加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)。推動中央巡視整改落地見效。
認(rèn)真做好人大新聞宣傳和理論研究工作。委員長會議組成人員牽頭，組織開展人大制度理論和人大工作專題調(diào)研，形成了60多篇研究成果。舉行第27次全國地方立法工作座談會。創(chuàng)新人大宣傳工作方式方法，講好中國故事、人民當(dāng)家作主的故事。
一年來，常委會工作最大的啟示，歸結(jié)到一點(diǎn)，就是始終堅(jiān)持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為統(tǒng)領(lǐng)，堅(jiān)決維護(hù)習(xí)近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位，堅(jiān)決維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，把堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機(jī)統(tǒng)一起來，充分發(fā)揮人民代表大會制度作為黨領(lǐng)導(dǎo)國家政權(quán)機(jī)關(guān)的重要制度載體作用，作為實(shí)現(xiàn)我國全過程人民民主的重要制度載體作用，確保人民代表大會制度按照黨中央指明的方向發(fā)展，確保人大工作沿著黨中央確定的道路前進(jìn)。
我們也深刻認(rèn)識到，在工作中還有差距和不足，主要是：立法工作質(zhì)量和效率需要進(jìn)一步提升，在立法工作中的主導(dǎo)作用發(fā)揮得還不夠充分；監(jiān)督工作的實(shí)效性需要進(jìn)一步提升，監(jiān)督工作成果轉(zhuǎn)化運(yùn)用的制度機(jī)制還不夠完善；服務(wù)代表依法履職的工作水平需要進(jìn)一步提升，辦理代表議案、建議過程中與代表的溝通交流還不夠深入。常委會高度重視這些問題，將不斷加強(qiáng)自身能力建設(shè)，改進(jìn)提升工作質(zhì)量和水平，切實(shí)擔(dān)負(fù)起憲法法律賦予我們的光榮職責(zé)。
今后一年的主要任務(wù)
2022年，全國人大常委會工作的總體要求是：以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆歷次全會精神，弘揚(yáng)偉大建黨精神，深刻領(lǐng)會“兩個確立”的決定性意義，增強(qiáng)“四個意識”、堅(jiān)定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機(jī)統(tǒng)一，堅(jiān)持穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)，按照中央人大工作會議部署，不斷發(fā)展全過程人民民主，推動立法、監(jiān)督、代表、對外工作高質(zhì)量發(fā)展，加強(qiáng)常委會自身建設(shè)，切實(shí)提升人大工作質(zhì)量和水平，為實(shí)現(xiàn)第二個百年奮斗目標(biāo)、全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家作出新的貢獻(xiàn)。
一、深入貫徹黨的十九屆六中全會精神和中央人大工作會議精神
深入推進(jìn)黨的十九屆六中全會精神的學(xué)習(xí)宣傳貫徹，把黨的百年奮斗重大成就和歷史經(jīng)驗(yàn)運(yùn)用體現(xiàn)到人大工作和建設(shè)之中。全面貫徹習(xí)近平法治思想、習(xí)近平總書記關(guān)于堅(jiān)持和完善人民代表大會制度的重要思想，逐項(xiàng)抓好中央人大工作會議重點(diǎn)任務(wù)的落實(shí)。聚焦黨和國家中心工作，主動擔(dān)當(dāng)作為，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，推動加快構(gòu)建新發(fā)展格局，以人大工作的實(shí)際成效推動高質(zhì)量發(fā)展，為保持平穩(wěn)健康的經(jīng)濟(jì)環(huán)境、國泰民安的社會環(huán)境、風(fēng)清氣正的政治環(huán)境作出應(yīng)有貢獻(xiàn)。黨的二十大召開后，要切實(shí)抓好會議精神的學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)。
二、用系統(tǒng)完備的制度體系保證憲法實(shí)施
完善憲法相關(guān)法律制度，修改立法法、各級人大常委會監(jiān)督法、全國人大常委會議事規(guī)則、國務(wù)院組織法、行政復(fù)議法。加強(qiáng)對憲法實(shí)施的監(jiān)督檢查，拓寬憲法監(jiān)督渠道，健全合憲性審查制度，提高備案審查工作質(zhì)量。健全中央依照憲法和特別行政區(qū)基本法對特別行政區(qū)行使全面管治權(quán)的制度，落實(shí)特別行政區(qū)維護(hù)國家安全的法律制度和執(zhí)行機(jī)制，完善特別行政區(qū)選舉制度?？偨Y(jié)現(xiàn)行憲法實(shí)施40年來的重大成就和寶貴經(jīng)驗(yàn)，闡釋好中國憲法理論。
三、增強(qiáng)立法工作系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性
預(yù)安排審議40件法律案。健全社會主義市場經(jīng)濟(jì)法律制度，制定農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織法、能源法、期貨和衍生品法、關(guān)稅法等稅收法律，修改公司法、企業(yè)破產(chǎn)法、反壟斷法、鐵路法、礦產(chǎn)資源法、畜牧法、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法。加快推進(jìn)民生、社會、環(huán)保領(lǐng)域立法，制定黃河保護(hù)法、青藏高原生態(tài)保護(hù)法、黑土地保護(hù)法、社會救助法、學(xué)前教育法、民事強(qiáng)制執(zhí)行法、反電信網(wǎng)絡(luò)詐騙法，修改體育法、職業(yè)教育法、學(xué)位條例、婦女權(quán)益保障法、慈善法、科學(xué)技術(shù)普及法、文物保護(hù)法、民事訴訟法、治安管理處罰法、野生動物保護(hù)法。健全國家安全法治體系，制定突發(fā)事件應(yīng)對管理法、突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)對法、糧食安全保障法，修改傳染病防治法、國境衛(wèi)生檢疫法。推動形成系統(tǒng)完備的涉外法律法規(guī)體系。做好授權(quán)決定和改革決定等工作。在條件成熟的立法領(lǐng)域，繼續(xù)開展法典編纂工作。
四、認(rèn)真做好法律監(jiān)督和工作監(jiān)督
預(yù)安排32個監(jiān)督項(xiàng)目。圍繞推動高質(zhì)量發(fā)展，聽取審議關(guān)于計(jì)劃執(zhí)行、鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接、數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展、金融工作等情況的報告，檢查鄉(xiāng)村振興促進(jìn)法、科學(xué)技術(shù)普及法、外商投資法實(shí)施情況。做好預(yù)算決算審查監(jiān)督、國有資產(chǎn)管理監(jiān)督，聽取審議關(guān)于中央決算、審計(jì)工作、預(yù)算執(zhí)行、審計(jì)查出問題整改、財政社保資金分配和使用等情況的報告。圍繞保障和改善民生，聽取審議關(guān)于就業(yè)工作、兒童健康促進(jìn)工作、義務(wù)教育階段學(xué)生全面健康發(fā)展、老齡工作等情況的報告。圍繞生態(tài)文明建設(shè)，檢查環(huán)境保護(hù)法、長江保護(hù)法實(shí)施情況。加強(qiáng)對執(zhí)法、監(jiān)察、司法工作的監(jiān)督，聽取審議關(guān)于非法入境、非法居留、非法就業(yè)外國人治理情況的報告，圍繞監(jiān)察機(jī)關(guān)推進(jìn)監(jiān)察工作規(guī)范化法治化正規(guī)化建設(shè)情況進(jìn)行專題調(diào)研，聽取審議最高人民法院關(guān)于涉外審判工作情況的報告、最高人民檢察院關(guān)于開展未成年人檢察工作情況的報告。
五、充分發(fā)揮人大代表作用
扎實(shí)做好十四屆全國人大代表選舉有關(guān)工作，確保選舉過程風(fēng)清氣正、選舉結(jié)果人民滿意。加強(qiáng)代表工作能力建設(shè)，緊緊依靠代表做好人大工作。統(tǒng)籌承辦單位高質(zhì)量、高效率辦好代表議案建議。深化代表對常委會、專門委員會、工作委員會工作的參與，推動“一府一委兩院”加強(qiáng)和改進(jìn)聯(lián)系代表工作。豐富代表聯(lián)系人民群眾的內(nèi)容和形式，建立健全代表反映群眾意見和要求的處理反饋機(jī)制。
六、認(rèn)真做好人大對外工作
以推動落實(shí)習(xí)近平主席重大外交行動成果為首要任務(wù)，加強(qiáng)與外國議會和國際及地區(qū)議會組織的交流，鞏固和深化多層次、多渠道對外交往。促進(jìn)對外工作與外宣工作深度融合。豐富和完善涉外法律斗爭的內(nèi)容和形式。
七、按照“四個機(jī)關(guān)”要求加強(qiáng)常委會自身建設(shè)
認(rèn)真執(zhí)行黨的領(lǐng)導(dǎo)各項(xiàng)制度，進(jìn)一步加強(qiáng)人大常委會“四個機(jī)關(guān)”建設(shè)。做好群眾來信來訪工作。加強(qiáng)機(jī)關(guān)數(shù)字化、信息化建設(shè)。加強(qiáng)與地方人大的聯(lián)系，提升人大工作整體實(shí)效。
